Геннадий Долматов: «Дорогу осилит идущий»

Сколько вирусов пыталось нам навредить, куда уезжают целые фермы, во сколько может подорожать ДК, чем оборачивается ремонт ОНПЗ и кто в области главный по картошке — об этом и другом в отчете главы Омского района за 2021 год.

3635127 июня 2022
Геннадий Долматов: «Дорогу осилит идущий»

Омский район по итогам прошедшего года сумел сохранить свой во многом уникальный для нашего региона статус — единственного не дотационного сельского района, донора областного бюджета — наряду с, собственно, Омском. 

Антикитайская угроза

Из 10,7 миллиарда рублей налогов, собранных в 2021-м всеми сельскими районами области, каждый пятый (20,6% или 2,2 миллиарда рублей) дал именно Омский район. Но далось это ему нелегко. Исторически сложилось, что не имеющий, в отличие от областного центра, на своей территории головных офисов крупных компаний (а значит — не получающий больших сумм по налогу на прибыль) район в значительной мере формирует доходную часть своего бюджета за счет налога на доходы физических лиц — того самого НДФЛ, отчисляемого с зарплат каждого работника. И вот по этому источнику доходов в 2021-м пришлось сразу несколько тяжелых ударов. Во-первых, областные законодатели изменили сам норматив отчислений, которые может оставлять себе район, — он снижен на 6%. Во-вторых, прекратила свою деятельность окончательно обанкротившаяся компания «Оша». В-третьих, не стало фермы в Розовке, входившей в структуру «Лузинского молока», — купивший это предприятие фермер просто перегнал скот в Черлакский район, где находятся основные его активы. В-четвертых — временами всё еще серьезно давала о себе знать пандемия коронавируса. Именно из-за нее оказалась не у дел значительная часть работников одного из главных налогоплательщиков района — филиала «Китайской национальной химико-инженерной строительной компании №7», ведущей работы по коренной модернизации Омского НПЗ «Газпром нефти». Также проводящий широкомасштабную модернизацию производства «Омский бекон» значительно сократил штат сотрудников. А один из флагманов аграрного сектора района — ЗАО «Иртышское» — только начало восстанавливать производство после тотального уничтожения поголовья из-за птичьего гриппа (да, и тут вирусы).

Ход работ на ОНПЗ повлиял, кстати, и на другую существенную доходную статью в бюджете Омского района — речь о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Завод выплачивает её, естественно, тогда когда работает производство. Сейчас, когда значительная часть производственных установок остановлена для модернизации, плата пропорционально снизилась. «Но, с другой стороны, и влияние на окружающую среду снизилось, что уже хорошо», - констатировал Геннадий Долматов.

 Совет вам да грант!..

Чем же район компенсировал эти выпадающие доходы? Норматив отчислений в местную казну при уплате налога по упрощенной системе налогообложения, напротив, повысили. Это, а также увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (за 2021 год их число в районе выросло больше чем на сотню) позволило привлечь по «упрощенке» дополнительные 41,1 миллиона рублей. Значительно выросла среди предпринимателей популярность патентной системы (в 2020-м году было выдано всего 145 патентов, в прошлом — уже 695), что дало бюджету еще 12 миллионов. (С другой стороны — выпала отмененная законодательно «вмененка», которая годом ранее давала 13,7 миллиона рублей).

Больше, чем годом ранее, удалось собрать неналоговых доходов — арендной платы, платы за увеличение площади участков, доходов от продажи земли и муниципального имущества.

Администрация традиционно помогала как могла — 16 субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в виде грантов и целевых субсидий в рамках целевой районной подпрограммы, а также по линии регионального министерства экономики. В режиме нон-стоп работал Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции. Сейчас на территории района реализуется 44 инвестпроекта на 48 миллиардов рублей. По 19 же проектам в 2021 году уже была поставлена галочка в графе «Сделано». Они оцениваются больше чем в полмиллиарда рублей и, что немаловажно, при их реализации в районе появилось 72 новых рабочих места.

...Зато масличные пошли как по маслу

Картина в ключевой для любого сельского района отрасли — агропроме — из доклада Геннадия Долматова вырисовывалась неоднозначная. Из-за вышеперечисленных событий у птицеводов и животноводов (к списку проблем которых нужно добавить еще и африканскую чуму свиней) отмечено снижение таких основных показателей, как поголовье стада крупного рогатого скота (минус 16%), производство молока, мяса и яиц (минус 8,6%, 12,5% и 33,7% соответственно). Надои на одну корову при этом выросли и они выше средних по области. Куда больше поводов для оптимизма дали растениеводы, которым помогла и рыночная конъюнктура (средняя цена на зерно увеличилась к 2020 году на 26,1 %, по масличным – почти в 1,6 раза). В итоге прибыль ИП и крестьянских фермерских хозяйств по сравнению с 2020 годом выросла более чем вдвое (212,6 млн. руб. против 94,2 млн. руб.), крупных сельскохозяйственных предприятий — на 87% (479,5 млн. руб. против 255,8 млн. руб.).

Естественно, не ценами едиными — урожайность по зерновым в районе 15,6 ц/га (при среднеобластной 14,7 ц/га), по масличным 10,7 ц/га (выше среднеобластных 8,6 ц/га почти на четверть), по картофелю 210,8 ц/га (средние по области 162,3 ц/га тут просто меркнут). Омский район в прошлом году производил почти треть всех овощей региона и заметно больше трети всей картошки (35%). Правда, и ситуацией в растениеводстве глава района оказался доволен не на все 100%. Как раз таки по причине, что пока не удалось довести до плановых 100% показатель использования пашни — пока в обороте только 83,5%.

Общий итог по АПК со столь разными результатами в отдельных отраслях будет как средняя температура по больнице, но, по крайней мере, можно с удовлетворением сказать, что 85% сельских производителей района закончили этот непростой год с прибылью.

Быстрее, выше, сильнее, умнее, культурней!..

От доходов — к расходам. Главные расходные статьи последние годы почти не меняются — ремонт и строительство дорог и водопроводов, газификация и перевод на индивидуальное отопление, создание новых мест в школах и детсадах, обновление сельских ДК и «поддержание в форме» объектов спортивной инфраструктуры. По последнему пункту в 2020-2022-м годах расходы, понятно, заметно выросли — уже, можно сказать, на носу «Королева спорта» в Ростовке и затем XIV Всероссийские летние сельские спортивные игры. О подготовке к этим мероприятиям мы писали уже не раз, добавим, пожалуй, только пару свежих цифр, озвученных Геннадием Долматовым. Всего на данный момент на подготовку к большому празднику спорта, стартующему уже меньше чем через две недели, направлено почти 115 миллионов рублей. Из них 2,9 миллиона — спонсорская помощь предпринимателей Омского района.

По программе возрождения сельских домов культуры в 2021 году провели капитальный ремонт в Покровском СДК и в Иртышском филиале детской школы искусств Омского района. Еще в четырех СДК и Лузинской библиотеке прошел текущий ремонт.

Новых детсадов в 2021 году не сдавали, но при этом очередь за год сократилась на 272 малыша — сильно помогло открытие 5 ясельных групп на 120 мест в Морозовском, Омском и Троицком детских садах. На очереди — аналогичное решение вопроса с детьми от 1,5 до 3-х лет в Дружинском поселении.

Из позитива по школам Омского района — число общеобразовательных учебных заведений, где дети вынуждены заниматься во вторую смену, за год сократилось с 17 до 13. Красноярская, Петровская и Розовская школы обзавелись своими «Точками роста» (итого в районе таких научно-технических центров стало уже 9), что обошлось бюджету в 12,8 миллиона рублей. Из проблем — дефицит педагогических кадров — не хватает больше шести десятков учителей.

Почетный гражданин, неудобные вопросы и прямые ответы

После отчета Геннадия Долматова с коротким докладом выступил и.о. председателя Совета Омского муниципального района Александр Кора, поблагодаривший районную администрацию и ее руководителя за работу и предложил присутствующим депутатам Совета проголосовать за то, чтобы признать эту работу удовлетворительной. Все десять присутствовавших народных избранников единогласно поддержали это предложение, звучали еще слова одобрения в адрес главы района и его команды, но надо понимать — это вовсе не памятный еще с советских времен единодушный «одобрямс» в автоматическом режиме. У кого были возражения или вопросы — тот их задавал. Как, например, это сделал почетный гражданин Омского района, руководитель одного из главных местных налогоплательщиков ЗАО «Иртышское», многолетний представитель района в Заксобрании Анатолий Беззубцев. Управленец, не понаслышке знакомый с остротой кадрового вопроса на селе, посетовал, что когда-то анонсированная программа профессиональной подготовки молодежи, желающей работать в сельском хозяйстве, по сути не выполняется, а соответствующая комиссия, созданная в районной администрации, не работает. И в итоге предложил упразднить их за ненадобностью. Глава района признал актуальность вопроса и объяснил причину стопора — действующее законодательство, как выяснилось, не позволяет администрации тратить бюджетные средства на подготовку специалистов-аграриев. Но с ликвидацией программы и комиссии Геннадий Долматов предложил повременить — и поискать еще пути, возможно, выступить с инициативой об изменении некоторых мешающих законодательных норм.

Второй вопрос Анатолия Беззубцева касался прозвучавших в докладе неутешительных цифр по дебиторской задолженности арендаторов-должников: при общей сумме долга к взысканию почти 459 миллионов рублей, за прошедший год удалось взыскать только 10,6 миллиона — меньше трех процентов. Глава района внес ясность — из общей суммы под полмиллиарда собственно долга немногим больше 40 миллионов, остальное — копившиеся годами пени. При этом из взысканных 10 с лишним миллионов большая часть пришлась как раз на основной долг — 8,4 миллиона. То есть, с одной стороны, администрация поработала лучше, чем кажется — выбила не 3%, а больше одной пятой от основного долга. Юристы работают — было подано более 300 новых исков. Но с другой — долгое время копившаяся автоматически пеня по большей части является уже безнадежной, взыскивать её даже при положительных решениях суда порой уже не с кого, многие должники канули в Лету. Приставы, как пояснил Геннадий Долматов, не так давно получили уже право своим решением закрывать такие исполнительные производства. Так что к следующему отчету, возможно, эта уже частично виртуальная «дебиторка» заметно похудеет. Да, нужно будет изыскивать другие источники пополнения бюджета, но, по крайней мере, никто не подумает, что администрация палец о палец не ударила, чтобы получить причитающееся.

Планы… на свалку

В завершающей части доклада глава района немного остановился о планах на год текущий. Планируется дальнейшее увеличение неналоговых доходов от реализации и использования муниципального имущества, осуществление программы поддержки малого бизнеса и сельхозтоваропроизводителей, реализация ряда инвестпроектов, в числе которых, например, создание пансионата для пожилых людей в Комсомольском поселении.

Из конкретики с цифрами — определение подрядчика на капремонт плотины в поселке Новоомский, ликвидация еще как минимум шести несанкционированных свалок (в прошлом году управились с пятью такими), по которым уже есть решение суда, достройка водопровода Крутая Горка – д.п. Чернолучинский – Красноярка.

Для решения проблемы с малышами в микрорайоне «Ясная Поляна» расположенную там адаптивную школу-детский сад № 292 передадут в собственность Омскому району и перепрофилируют в обычный садик. Также дополнительные ясельные группы должны появиться в Дружинском, Новоомском и Сибирском детских садах. А в Ачаирской, Омской, Калининской и Троицкой школах появятся очередные «Точки Роста».

До конца года должен быть завершен капремонт Богословского Дома культуры, который из-за стремительного роста цен на стройматериалы за три последних месяца подорожал уже вдвое (с 14,6 млн. рублей до 30 млн. рублей — теперь нужно срочно искать дополнительные источники финансирования). Еще готовы проекты с положительным заключением Главгосэкспертизы на капремонт семи сельских объектов культуры в районе — они будут участвовать в отборе на предоставление субсидий на общую сумму 117 млн. рублей.


P.S. «Удовлетворительно» от депутатов — все же недостаточно конкретная оценка деятельности Геннадия Долматова и его команды. В рамках реализации Указа Президента РФ №607 от 28 апреля 2008 года, напомним, ежегодно проводится комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. В составленном по результатам этой оценки рейтинге Омский район в 2018 году занял 11 место в регионе, в 2019-м — 4-е место, в 2020-м — 2-е. Какое будет по итогам «отчетного» 2021-го — узнаем в сентябре, когда будет готов очередной рейтинг.

Комментарии























Блог-пост

Алексей Алгазин

— директор правового холдинга «Закон»

Павел Журавлев

— юрист

Анна Статва

— Travel-коуч


Яндекс.Директ ВОмске

Стиль жизни

Ей снился её город...

Story

Ей снился её город...

7-го августа 2022 года она отмечала бы своё 60-летие – уникальная джазовая и эстрадная певица, солистка Омской филармонии Татьяна Абрамова /1962-2004/...

2604406 августа 2022
Именитый автогонщик Александр Фабрициус провёл в Омске АвтоЛедиБаттл

Светские хроники

Именитый автогонщик Александр Фабрициус провёл в Омске АвтоЛедиБаттл

Главным судьёй мероприятия, посвящённого четвёртой годовщине Комитета по развитию женского предпринимательства Омского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ», стал начальник ГИБДД по городу Омску подполковник Сергей Лебедев. (ВИДЕО) 

281803 августа 2022
«Посмотреть на выжившего»: кто такие равные консультанты и как ими становятся

Откровенная история

«Посмотреть на выжившего»: кто такие равные консультанты и как ими становятся

Чем может помочь больному раком человек, который сам прошёл через онкологический диагноз.

9128321 июня 2022
Танец оловянного солдатика. Омская легенда

Story

Танец оловянного солдатика. Омская легенда

20 июня заслуженному артисту России Олегу Карповичу исполнилось бы 67…

7976121 июня 2022

Подписаться на рассылку

Яндекс.Директ ВОмске




Наверх