Матрица: Перестройка 2.0

Масштабные реформы, которые запустило правительство, в частности перетасовка институтов развития и приватизация ФГУПов, выглядят, на взгляд стороннего наблюдателя, очень логичным и давно напрашивавшимся шагом. Это ведь азы антикризисного менеджмента: в кризис — режь раздутые косты, избавляйся от неликвидных активов и неэффективных сотрудников, устраняй дублирующие функции. Иначе говоря — оптимизируй всё. Слово «оптимизация» уже стало наиболее частотным в официальной повестке. Еще один рефрен из полузабытого прошлого, «Государство — неэффективный собственник» — главный лозунг приватизации 1990-х, на фоне этой оптимизации становится вновь актуальным: обозначив реформу ФГУПов, правительство анонсировало вторую волну массовых распродаж (после 1990-х приватизации носили единичный характер).

Если же посмотреть на происходящее взглядом наблюдателя не стороннего, то начатые реформы (вкупе с административной) не столько про оптимизацию костов (тем более, что финансирование «оптимизируемого» госаппарата не снижается), сколько про укрупнение «юнитов» (которое должно, по задумке, повысить управляемость системы). Так, административная приведет к слиянию отделов и департаментов в министерствах. Институты развития объединятся в «могучие кучки» (самая большая, «мега-кучка», в которую вольются и «Сколково», и «Роснано» и много кто еще — становится не просто ключевым игроком на венчурном рынке, но и — в политическом смысле — одним из полюсов реализуемой в стране цифровизации) и частично перераспределят свои функции по ФОИВам и РОИВам. ФГУПы ждет та же участь: какие-то предприятия перейдут в качестве «функций» тем же органам публичной власти, какие-то сольются в «кучки» и «холдинги». И первая ласточка прошлой недели — возвращение блудных сынов — Роспечати и Россвязи — в Минцифру есть самое наглядное тому подтверждение.

Минцифры — хороший пример и иллюстрация этой волны (навала!) госреформ. В русле национального курса на цифровое развитие и технологизацию это министерство становится всё более заметным и влиятельным: именно ему рулить одним из самых глобальных трендов в ближайшие десятилетия. Не удивительно, что именно с сакрального поглощения Минцифрой своих бывших ведомств и началась эта «оптимизация». В следующем году в министерстве появится еще несколько подразделений, уже анонсировано с полтыщи открытых вакансий (и это — на фоне популистской админреформы, которая должна урезать число позиций в ФОИВах!). В «цифровых» кругах уже поговаривают, что проектами Сеславинского (бывшего главы Роспечати, которому после отставки прочат мандат и политическую карьеру) займется одна из самых молодых замминистра, недавно перешедшая из АП. Всё логично: консервативные направления деятельности Роспечати (пропаганда и финподдержка гос и прогос СМИ, литературы и книгоиздательского дела) должны модернизироваться в русле национальной диджитализации, а значит, и кадровая политика должна быть ориентирована на более молодое поколение.

Радостный хор телеграм-«экспертов» о том, что «машину пропаганды» (Роспечать) давно пора было аннигилировать, на самом деле, беспочвенен: теперь рулить пропагандой будет само ведомство, так что, по большому счету, ничего не поменяется — ну, разве что форма. Меня однако смущает в этой истории другой момент: у Роспечати есть сравнительно небольшое, но, пожалуй, самое классическое направление работы — поддержка книгоиздательства. На фоне всеобщей диджитализации оно выделяется своей архаичной «аналоговостью» и «ламповостью». Все эти МКЯ, NonFiction и прочие книжные форумы — настоящий рай для книгочеев, эрудитов и интеллектуалов. Боюсь, что новая команда зацифровизирует там все под завязку, переориентирует начинку на более молодую аудиторию (которая, как говорят социологи, совсем не про чтение и аналитику, а про хайп и мемы). Или вообще сменит книжную специализацию на мультимедиа: зачем зумерам бумажные книжки?!

Ну, а в остальном омолаживание и «оптимизация» кадров — это хороший знак. Может быть уже, в конце концов, на смену подведомственным Роспечати (в той или иной форме) Первому и Второму телеканалам придет что-то новое, менее тухлое и топорное? Может быть, перетряска госструктуры нынешними реформами освежит подходы к госуправлению? Вдохнет новую энергию в нацпроекты? Начнет наводить мосты между разрозненными социальными группами?

Конечно, шансов решить все задачи одним «навалом» мало: ведь все предыдущие реформы по сокращению числа чиновников за последние 20 лет привели к его трехкратному (!!) росту. И потому, что реорганизовать бесчисленные ФГУПы (даже само государство не знает, сколько их у него! и это не шутка: по данным Росимущества, которое распоряжается имуществом ФГУПов, в 2019 году их было 626, по подсчетам Росстата — 760, а ФНС нашло аж 792!) наскоком (за год!) не удастся, а если и удастся — то с большими потерями. И потому, что директивная унификация разовым масштабным слиянием, сокращением и бурной глобальной перетряской «госюнитов» не решить системные проблемы. Наглядный пример реформ сверху — это Перестройка Горбачева, которая технически шла по тем же реперным точкам и в какой-то мере из схожих условий (результат оказался интересным, но поставленных перед реформами изначальных задач она точно не решила).

Поэтому, хочется надеяться, что всё это понимают и сами реформаторы. И что «системную встряску» они затеяли исключительно ради оптимизации бюджета в кризис (режь косты, ликвидируй «дубли»!) и повышения управляемости госсистемы в долгую (телеграм-«эксперты» это называют «большим трансфером», но это уже совсем другая история — точнее, другой ракурс). Все же говорили: мол, хватит «ручного управления!», вот, ему на смену, видимо, и укрепляют, восстанавливают структуру. Перестраивают. Матрица: Перестройка 2.0. Только с гласностью немного отстаем от первой (телеграм и соцсети сегодня — что советский самиздат 60-х). А так — вполне дежавю.

_{Оригинал в facebook автора}