Часть 1: Стратегия развития образования — энтузиазм или разочарование?

19 августа в Москве состоялся Всероссийский педагогический съезд – ровно через 100 лет после 1925 года, когда он был проведен впервые. Правда, выступающие называли разный порядковый номер съезда, но большинство сходилось в том, что после 1925 года он проходил в 1968-м, 1978-м, 1988-м и в 2000-м годах (в последнем случае это было Всероссийское совещание работников образования, на котором обсуждалась «Доктрина образования»).

Очевидная цель нынешнего съезда заключалась в том, чтобы образовательное сообщество поддержало подготовленный правительственной комиссией проект Стратегии развития образования в РФ до 2036-го и далее до 2040 года. На съезде было оглашено приветствие Президента Российской Федерации. В его работе приняли участие заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко, министр просвещения Сергей Кравцов, министр науки и образования Валерий Фальков, руководитель Рособорнадзора Анзор Музаев и другие известные люди.

Мне тоже довелось выступить на съезде, но во второй его части, где выступали, в основном, практики. Впрочем, я не в обиде, поскольку с преподаванием никогда не расставался, начиная с 1974 года, когда пришел работать учителем в школу. Полагаю, что прежде всего нужно обсуждать не столько выступления на съезде, сколько сам проект Стратегии развития образования.

Полагаю, что этот документ должен быть выстроен по образцу майских указов Президента от 2012 года, то есть содержать вполне конкретные ожидаемые результаты и направления развития. На сегодняшний момент по большинству позиций мы этого не имеем.

Позиция первая: финансирование.

Стратегия развития образования предполагает, что финансирование сферы образования в 2036 году должно увеличиться на 1% от ВВП, то есть с 3,6% до 4,6% от ВВП. Сколько это будет в деньгах, сказать трудно, поскольку мы не очень представляем себе размер инфляция и объем ВВП к 2036 году. Приблизительно это примерно на полтора триллиона больше по сравнению с тем, как система образования финансируется сейчас. Но сам факт увеличения бюджетных ассигнований на сферу образования можно оценить положительно.

Хотел бы напомнить, что 4,6% ВВП – это норма, которая сейчас действует в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющей развитые страны. Правда, опыт показывает, что чем сильнее страна нуждается в экономическом прорыве, тем больше должно быть финансирование образования.

По нашим оценкам, ни одна страна не произвела экономического прорыва при затратах на образование менее 7% ВВП. Это значит, что увеличивать финансирование нужно вдвое, а не на 1% ВВП.

Хочу заметить, что пока это положение Стратегии в федеральном бюджете никак не отражено. У меня есть письмо заместителя министра финансов Павла Кадочникова, в котором сообщается, что на 2027 год предусмотрено снижение доли расходов на образование с 3,6% до 3,2% ВВП. Понятно, что при таком подходе исполнить стратегию будет невозможно.

_{Оригинал — в Телеграм-канале автора.}