Разрабатываем меры по защите граждан от нападения безнадзорных животных. Статус инициатив

Запрет на возвращение бездомных животных в среду их обитания (законопроект №853484-8).

Это наиболее сложный законопроект, движения по которому нет. 2 апреля 2025 своим отзывом Общественная палата Российской Федерации не поддержала законопроект. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации до настоящего времени не представлен.

1

Профильный комитет Госдумы по экологии рассмотрел законопроект и поддерживает меры по обеспечению безопасности граждан. В то же время выразил замечания:

— Федеральный закон даёт регионам право самостоятельно устанавливать иные правила обращения с бездомными животными, в том числе право не возвращать животных без владельцев на прежние места обитания, содержать животных без владельцев не в приютах для животных, а в пунктах временного содержания и другие мероприятия, которые будут обеспечивать безопасность граждан;

— недостаточно обоснованы изменения, которые касаются установления запрета возвращать животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии;

— основная угроза для безопасности жизни и здоровья граждан – домашние собаки, поэтому требуется дополнительное правовое регулирование именно в этой области (регистрация домашних собак, совершенствование системы контроля (надзора) за обращением с животными, привлечение к административной ответственности за нарушения закона, совершенствование регулирования разведения домашних животных).

Комитет предлагает нам изменить текст проекта федерального закона до первого чтения с учетом замечаний. Но это обусловило принципиальные разногласия в концепции законопроекта, решения по которым до настоящего времени не приняты.

Запрет выгула потенциально опасных пород собак детьми и лицами в состоянии опьянения (законопроект №881802-8).

Ответственный комитет: Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Комитеты-соисполнители: Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.

Согласно Федеральному закону № 498-ФЗ, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород, их гибриды и иные, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включённые в перечень потенциально опасных собак, утверждённый Правительством (Постановление Правительства РФ № 974). К потенциально опасным собакам в России отнесено 12 пород собак и их метисы, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, и особенности их поведения не до конца изучены.

2

В законе также закреплён запрет выгула потенциально опасных собак без намордника и поводка независимо от места выгула, за исключением случаев, если они находятся на огороженной территории, принадлежащей владельцу собаки (п. 6 ст. 13 № 498-ФЗ). Мы же предлагаем усилить ответственность хозяев таких собак, и комитет поддерживает эту позицию. Этот законопроект мы внесли в соавторстве 2 апреля 2025.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учётом доработки.

24 сентября 2025 законопроект принят в первом чтении; установлен срок представления поправок. Так как движение законопроекта затянулось, принято решение активизировать работу и доработать замечания.

Продолжение следует...

3

 

_{Оригинал — в Телеграм-канале автора.}