Особенности межбюджетных отношений

Омская область – нищая. Мы имеем бюджет даже не выживания, а вымирания. Кажется, это утверждение считается уже общим местом. Мем «бюджет вымирания» запустил кто-то из депутатов-коммунистов прошлого созыва Заксобрания, теперь его используют все, вплоть до депутатов Госдумы от «ЕдРа», чьими усилиями бюджет таким и стал.
Так почему мы нищие? Омичи – лентяи и не хотят работать? В Омске, как в Детройте, закрыты все предприятия? Как бы не так! Омск работает, производит продукцию, платит налоги… причем омичи делают это не хуже, а лучше жителей многих других областей!

Давайте сравним три региона (Омскую, Новосибирскую и Свердловскую области) по трем показателям: количество населения, общая сумма собираемых налогов и бюджет области.

1

Итак, Омск. В 2016 году в области проживало 1 978 466 человек. Все налогоплательщики области в 2016 году дали в консолидированный бюджет (то есть в бюджеты всех уровней) 148 млрд рублей. Из них в области осталось меньше 71,630 млрд руб. Меньше – потому что это – официальная цифра годового дохода в областной бюджет, который формируются не только из налогов, ни и из прибыли предприятий, собственниками которых является область (например, того же агрегатного завода), а также плановых межбюджетных трансфертов и так далее. Поэтому цифры по строке «доходы бюджета области» я брала из официальных проектов годового бюджета областей на 2016 год, которые представляются Законодательным собраниям на утверждение, не вдаваясь в детали. Но детали, собственно, и не очень важны.

Теперь немного арифметики. Делим цифру налогов на численность населения. Получается, что один омич за год платит в бюджеты всех уровней около 74805 рублей. Понятно, что младенцы и пенсионеры платят только опосредованно, через покупки, но мы же о средней цифре? Теперь делим бюджетные доходы на число омичей. Получается 37 721 рубль (это я про областной бюджет, на уровне города все печальнее).

Теперь те же цифры по Новосибирской области.

Проживало в 2016 году - 2 762 237 человек. В консолидированный бюджет Российской Федерации - более 158 млрд рублей. Доходы областного бюджета около 123 млрд рублей. То есть один новосибирец дал 57 200 с копейками рублей, а получил 44 529 рублей. Чувствуете разницу с Омском?

Свердловская область - 4 330 006 человек, в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2016 году поступило 270 млрд. рублей, бюджет области на 2016 год - 190900058,6 тысяч рублей, то есть где-то 191 млрд. Делаем те же простейшие вычисления. Один свердловчанин дает 62 355,5 рубля, а «потребляет» через бюджет 44111 рубля.

Все понятно? 

Каждый омич платит больше налогов, чем новосибирец или свердловчанин, а бюджетная обеспеченность на одного омича меньше, чем на одного жителя Свердловской или Новосибирской области.

Естественно, возникает вопрос: почему так? 

В начале года министр финансов Омской области Чеченко, рассказывая об исполнении бюджета, сказал об этом, но его никто не понял: «Особенности межбюджетных отношений в РФ». В чем смысл? А в том, что в Омске много крупных предприятий, которые львиную долю налогов платят в федеральный бюджет. И навязший на зубах «процессинг» - это полная фигня. Даже если предприятие зарегистрировано в Омске, его хозяин живет в Омске и деньги держит в омском филиале «Сбербанка», все равно налоги пойдут в Москву. Потому что предприятие крупное. А вот мелких и средних предприятий – сравнительно мало. 

Полежаев страдал гигантоманией. Помните, как он топил за кремниевый завод – типа, самый крупный, самый производительный… Строительство любого такого «самого-самого» выливается в то, что налоги в соответствии с федеральными законами уходят в Москву, а омичам остается одна вонь.

То же отношение к «мелочи» сохранил и Назаров. 

У нас убита вся легкая промышленность, хотя в СССР Омск и область производили немало обуви, одежды и прочих радостей жизни. Только сейчас начинают появляться всякие «Шапки-шапки». Хотя для производства одежды в Омске есть все: от дешевых тканей из Средней Азии до весьма статусных на российском уровне модельеров. Настоящей школы модельеров, которую и в Москве весьма уважают… Но где Полежаев и где «ситцевый рай»? Не барское дело бабскими тряпками интересоваться…

Мало того. Абсолютно в соответствии с законами либеральной рыночной экономики уже не первый год идет процесс укрупнения в сельском хозяйстве и переработке сельхозпродукции. Сколько молокозаводов приказало долго жить, когда в область заходил «Винн-Билль-Данн» с его американскими хозяевами? А умиравшие мелкие мясокомбинаты? Сейчас такая же история в области свиноводства… Крупному производителю мешает не только средний и мелкий, но и мельчайший частник, и крупный производитель сделает все, чтобы убить его, не просто выдавить с рынка, но и лишить возможности производить что-то для себя, заставить покупать продукцию крупного производителя. И использует для этого «крупняк» не только экономические приемы, но и абсолютно не рыночные – через своих представителей во власти, которая у нас привыкла «делать ку» перед уважаемым «крупным инвестором».

И еще один момент, о котором нам наши либеральные «стратеги» старательно врут. Налоги платит не бизнес. Налоги платит наемный работник. Даже если это налог на прибыль, создал ее наемный работник.

Бюджет города Омска почти на 40% формируется из НДФЛ – то есть из налога с дохода физических лиц. Не прибыли, а именно дохода. Зарплаты. Кроме того, по налогу на доходы физических лиц за 2016 год отчисления в областной бюджет составили 58,6 млрд. рублей. 
И это притом, что в 2016 году среди сибирских регионов меньше омичей получали только жители Алтая: Омская область - 28 111 руб., Горный Алтай - 23 941 руб. и Алтайский край - 21 076 руб.

Так какой же вывод можно сделать из всей этой статистики? Очень простой: бюджеты Омской области и города Омска перестанут быть «бюджетами вымирания» только тогда, когда власть сумеет заставить бизнес нормально платить людям. Причем платить «белую» зарплату. Только тогда, когда создание на предприятии профсоюзной организации не будет становиться причиной увольнения ее активистов. Только тогда, когда требование индексации зарплаты, закрепленное в коллективном договоре, не будет чем-то из ряда вон выходящим. 

Вообще-то это – нормальные требования, которые предъявляются к бизнесу в цивилизованном обществе. Однако областью 25 лет подряд управляли фанатики «свободного рынка», до мозга костей либералы в области экономики. Знаете, как называется экономический либерализм? Нео-консерватизм. Потому что либеральная экономика после определенной границы превращается в свою противоположность, и власти плечом к плечу с бизнесом начинают наступать на интересы всего остального населения. Благом считается только то, что во благо бизнеса. Но в итоге – правильно, «бюджет вымирания». 

Кстати, Детройт в руины превратили вовсе не социалисты, а тот самый бизнес, который всегда ищет, где ему лучше и прибыльней. И как только бизнес посчитал, что ему выгоднее вышвырнуть работяг, обладающих правами граждан США, и заменить их на пугливых азиатов, еще не научившихся отстаивать свои права, жители Детройта повылетали с работы, как птички.

Социальная ответственность бизнеса – сказка для умственно отсталых детишек. Бизнес ведет себя прилично только в том случае, если кто-то может взять его за яй… простите, за кошелек, и заставить быть ответственным. 

В Новосибирске это сумели сделать – и теперь там средний новосибирец работает меньше, а получает больше, чем средний омич. Ситуацию в Свердловской области не знаю, но могу предположить, что там тоже нашли какие-то механизмы формирования нормального бюджета. 

Омску только предстоит этот путь в сторону большей социальности экономики. А тогда и молодежь перестанет бежать, и деньги на городские проекты будут.

Оригинал в Фейсбуке.