Александр Бурков: «Совесть и у власти, и у бизнеса должна быть чиста»

Конгресс-холл был полон: члены Омского областного Союза предпринимателей собрались фактически полным составом, к ним присоединились представители «Опоры России», ОТПП, Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства и других общественных организаций. В зале, как говорится, яблоку негде было упасть: планировалось подписание Соглашения о сотрудничестве между областным правительством и ООСП. Приветствовали друг друга представители бизнеса и власти, обменивались новостями и короткими анекдотами.

1

С шутливой ноты началось и само собрание: Димитрий Галаванов, глава Союза, сразу настроил присутствующих на то, что встреча будет максимально конструктивной, но без излишнего официоза:

— Открываю ежегодное собрание, к которому мы приурочим и подписание соглашения. Спасибо, что нашли время поговорить с моими коллегами-предпринимателями, уважаемый губернатор. Как президент Союза… — тут Димитрий Русланович на секунду задумался:

— Как-то не очень звучит «президент» рядом с «губернатором»…

— Вы все-таки бизнес, а мы власть, — отшутился глава области.

Зал шутку оценил, посмеялись — и начали внимательно слушать Александра Буркова, который вышел за трибуну с приветственным словом и для начала поздравил собравшихся с днем рождения Омской области: именно в этот день исполнилось 84 года нашему региону. От праздничных дат губернатор перешел к статистике:

— Доля предпринимателей, платящих налоги в сфере малого и среднего бизнеса, составляет 37%. Это очень приличная доля. В перспективах экономического роста упор нужно делать именно на ваши предприятия: вместе с вами регион может сделать больше, чем с какой-либо вертикально-интегрированной крупной федеральной компанией. Это откровенно и честно. Сегодня более половины оптового и розничного оборота у нас тоже приходится на малый и средний бизнес, как и свыше 40 процентов услуг.

2

Хочу сказать, что сделало правительство за этот год. Нам удалось восстановить систему прямых субсидий на развитие субъектов бизнеса, в том числе, и на создание бизнеса начинающих предпринимателей. В общей сложности было выделено 70 миллионов рублей, из них 30 — на модернизацию предприятий, 25 — на лизинг оборудования и 15 — на гранты для начинающих предпринимателей, которые прошли муниципальное образование. К сожалению, не все районы приняли активное участие в этом, Седельниковский выпал, но остальные проводят работу. Субсидии на лизинг получило 21 предприятие, на модернизацию — 23 предприятия малого и среднего бизнеса. Работа ведется и с федеральным фондом, и с нашим. Продолжим в 2019 году, будем стремиться к увеличению. Но есть спорный вопрос: в какой форме сегодня предоставлять эту поддержку бизнесу. Сегодня мы компенсируем часть средств на модернизацию, часть на лизинг. Есть предложение минэкономики пойти через субсидирование процентной ставки кредитных учреждений. В этом случае у предпринимателей появляется более жесткая ответственность не только перед правительством, но и перед коммерческими банками. Сейчас мы обсуждаем, каким путем пойдем.

Также могу сказать, что благодаря омскому региональному фонду микрозаймов мы снизили ставку с 14% до 7,5%. За этот период было выдано около 67 млн 20 получателям. Еще один положительный момент: крупнейшими региональными заказчиками был увеличен закуп у нас в регионе, в этом году — уже более 15 млрд рублей.

Губернатор прокомментировал и нововведения, связанные со знаменитым постановлением 108-п:

— На сегодняшний день готов документ, который вносит корректировку в это постановление, точнее, в 162-п, которое действует на данный момент, после приостановки 108-п по решению Верховного суда. Вот несколько ключевых моментов, которые мы получим при принятии этого постановления. По земельным участкам, предназначенным для торговли, общественного питания и бытового обслуживания будет уменьшение ставки на 20%. Для офисных зданий — на 33%. Для производственных и коммунальных помещений — на 10%. Для размещения домов уменьшение будет на 52%. Есть и увеличение: это касается административных зданий, объектов образования, науки и здравоохранения, социальной сферы. Там увеличение на 36%. Для размещения гаражей и автостоянок будет незначительное увеличение — на 5%. Для размещение домов ИЖС будет значимое увеличение на 44%. Для вокзалов и аэропортов — на 130%. Но в абсолютных цифрах увеличение будет небольшое. Если брать средний показатель, то будет уменьшение на 15% в целом от существующих сегодня ставок 162-п.

Скажу, почему мы имеем такие цифры. Мы провели шесть анализов. Применяли совершенно разные методики, их проводили независимые экспертные группы и по результатам мы получили такие предложения. В диалоге с предпринимателями были предложения коррекции, но, коллеги, это не нарисовано на коленке. Ключевой момент, касающийся продажи земли — вы помните, была ставка в 40% от кадастровой стоимости. После долгих обсуждений мы пришли к 10-процентной ставке выкупа земли. Мы делаем это осознанно, понимая, что бюджет города потеряет большие суммы, но мы работаем на перспективу создания нового бизнеса и развития существующего. Мы хотим создать институт собственников земли, чтобы вы уже сами распоряжались ею, чтобы чувствовали себя более стабильно и планировали долгосрочные мероприятия. Как бы нам тяжело не было, особенно при наличии долгов, правительство всех убедило, и мы пошли навстречу предпринимателям с цифрой 10%. Я считаю, что совесть и у власти, и у бизнеса должна быть чиста. Мы должны прийти к тому, что данная методика нас устраивает, мы идем совместно с правительством и мэрией, не уходим в дальнейшие судебные разбирательства. Я призываю к выработке консолидированного решения.

В конце своей речи губернатор вручил награды самым активным членам ООСП: Олегу Амелину («ИнвестАудит»), Илье Николину («Реактор»), Александру Тимофеечеву (ГК «Альком»), Юрию Чащину («Сибирский провиант»). 

3

Кроме того, почетные грамоты от министерства экономики получили Екатерина Вахрушева (фонд «Обыкновенное чудо»), Александр Дмитренко («Омэкс-Лекс»), Виталий Иванов («Эталон»), Павел Кручинский («МИАРД»), Михаил Локотков («Авторесурс-Сервис») и Валерий Ярмошик («Национальный Земельный Фонд»).

После слово взял Димитрий Галаванов. Он сообщил, что отчет о работе организации накануне годового собрания уже был разослан членам ООСП, сам же он хочет подробнее остановиться на предстоящем подписании Соглашения, которое считает своим главным достижением в этом году:

— Хочу поблагодарить министерство экономики за помощь в подготовке и согласовании проекта документа с аппаратом губернатора и правовым управлением. Документ разительно отличается от привычных соглашений между властью и бизнесом: он не идеален, но может таковым стать, будь на то воля губернатора и проявляй мы настойчивость. Многие пункты соглашения носят рамочный, перспективный характер, но настрой сторон реализовать все запланированные мероприятия внушает оптимизм.

Димитрий Галаванов добавил: членами Союза создано более 12 000 реально функционирующих рабочих мест, ежегодно выплачивается свыше 2,5 млрд рублей налогов и потому быстро получать от чиновников предметные ответы на вопросы, он полагает, предприниматели имеют право.

— Наш Союз на протяжении четверти века стоит на защите прав предпринимателей. Всегда отличался не количественным, но качественным содержанием. В разные периоды ради независимой точки зрения отстранялся от возможности активно участвовать в политической жизни региона. Союз обладает серьёзными экспертными возможностями практически во всех основных отраслях экономики, в большинстве своём объединяет уже состоявшихся предпринимателей, поэтому и вопросы у нас, может, не самые удобные. Но ведь кто-то должен задавать и такие!..

Мы можем и не боимся судиться, в том числе на федеральном уровне, публично выражать свою точку зрения, отличную от позиции исполнительной власти, спорить на форумах. Только это не всегда правильно: ни политически, ни управленчески. Эффективнее находить компромиссные решения в переговорном процессе, что, к сожалению, пока не всегда удаётся. Так, на оценку регулирующего воздействия на нас нормативных актов отводятся считанные дни: как специально, чтобы не успевали не то что отреагировать, а найти и прочитать... Этот вопрос тоже затронут в Соглашении.

Президент Союза предпринимателей поблагодарил губернатора за то, что контактным лицом от правительства в Соглашении был определен Дмитрий Ушаков, зампред правительства по экономике:

4

—  Лестно! Постараемся соответствовать! Отношения между бизнесом и властью должны строиться на паритетной, договорной основе. Именно эта мысль проходит через весь текст Соглашения. Уверен, у нас получится его выполнить. Именно с Вами, Александр Леонидович, получится!

В соответствии с Соглашением планируются ежеквартальные встречи, которым придан статус Совета по предпринимательским вопросам при губернаторе. Регламент его работы будет оформляться указом губернатора. Димитрий Галаванов предложил проводить встречи с губернатором «на своей территории» — и без лишнего формализма, как говорится, «без галстуков». К совместной работе он пригласил коллег из «Опоры России» и Торгово-промышленной палаты.

— Есть масса вопросов, которые нужно обсуждать, но не всегда удобно делать это публично. Очень хочется создать для вас, Александр Леонидович, дополнительный канал поступления информации, как говорится, из уст в уста, без ретуши и подводки со стороны помощников. Такого рода коммуникации очень важны для глубинного понимания потребностей омского бизнеса, а, следовательно, роста инвестиционной активности.

Вам решать как строить свою региональную политику, но мы не хотим быть сторонними наблюдателями и готовы оказывать всестороннюю поддержку, — подытожил президент ООСП. — Мы крайне заинтересованы в вашем успехе. Нам надоели низкие рейтинги и неустойчивый имидж. Мы хотим вместе с вами вывести нашу область в федеральные лидеры. У нас много планов и боевой настрой!

В торжественной обстановке соглашение было подписано.

Зал сопроводил событие громкими аплодисментами – и предприниматели перешли к вопросам. Первый прозвучал от гендиректора ООО «Формат» Дмитрия Шадрина:

— Не покидает ощущение, что мы в глазах и жителей, и соседей — отстающий регион, родина команды «ГазМяс», суровый край, где слоган «Омск — судьба моя» нависает дамокловым мечом… Хотелось бы менять ситуацию, остановить отток молодежи и специалистов. Какие точки роста вы, Александр Леонидович, видите в решении этого вопроса? Есть ли идеи, как вывести нашу область в десятку лидеров?

— Отсталость в наших головах порой не соответствует ситуации в экономике или иных областях, — парировал губернатор Бурков. — Идет сгущение красок. Есть проблемы в городе, на селе, в вопросах экологии и дорожного фонда. Но Омск гораздо чище Кемерово, Нижнего Тагила, Красноярска. Противостояние элит привело к тому, что СМИ начали подавать информацию в негативном ключе. А по факту этого нет. Мы должны изменить свое отношение к региону, начать любить свою землю, не уходя от критики, видеть прекрасное. Ведь есть чем гордиться! А мы — от руководителей предприятий до таксистов — считаем, что все плохо. Нужно выбросить это из головы! Более 80 тысяч студентов учатся в наших вузах, только в ООСП 160 активных предпринимателей. Этим не каждый может похвастать. К вопросу о точках экономического роста — это вы. Других нет. Крупнейшие предприниматели живут в других городах, они не ездят по нашим дорогам, их дети не ходят в наши школы. Опираться нужно на свой бизнес: есть потенциал и в аграрном секторе, да и в промышленности мы не используем возможности экономических зон. Мы могли бы дать толчок для предприятий не самого крупного уровня, обеспечить им преференции, налоговые льготы и поддержку государства. Задача работать в этом направлении министерству экономразвития поставлена.

Я считаю, что точкой роста будет «Полет», большое будущее у завода «Иртыш». Еще необходимо начать приглашать резидентов Сколково на территорию региона: планируется разрешить это законодательно. У нас высокий образовательный и научный потенциал. Толчок должны дать предприятия. Огромных игроков, фирм с многолетним стажем мы в регионе не имеем. В то же время я постоянно слышу от руководителей промышленных предприятий, что программисты, проектировщики, повышая квалификацию после вузов, уходят работать в западные компании. Мне кажется, эту сферу надо развивать, но я не понимаю, не чувствую кого и как поддержать. Российское сообщество программистов отмечает, что качество подготовки кадров в этой области на высоком уровне. Для поиска точки роста не хватает потребителя с высокими доходами. Мы со своей стороны сделали шаг по повышению доходов работников бюджетной сферы — то малое, что зависит от нас. Пускай это узкий слой омичей, но мы пошли выше тех нормативов, что нам задало Минэкономики РФ.

Директор компании «ОмскТрансКарт» Дмитрий Усенко задал губернатору вопрос о будущем: в 2019 году впервые за 16 лет в Омске пройдет международный форум сотрудничества России и Казахстана, событие знаковое — два президента и делегация свыше тысячи человек. Подобные события всегда приносили экономический подъем, в том числе и малому и среднему бизнесу. «Возможно ли обсуждать будущую подготовку на регулярной основе, заранее знать гостевой маршрут, чтобы уберечься от казусов и потенциального беспредела?» – спросил предприниматель с беспокойством.

—Нам действительно предстоит провести колоссальную работу по облагораживанию города, по благоустройству, транспортной доступности, развитию культурной и образовательной части, — подтвердил губернатор. — Обращаюсь к владельцам недвижимости города. Нам придется вместе потратиться, чтобы привести в порядок «лица» своих офисов и иных объектов. По состоянию города осенью 2019 года будут судить о том, как живут омичи и регион в целом. Форум — это значимый международный уровень. В Петропавловске 9 ноября проходил форум, я обратил внимание на цифры: при подготовке за год руководство Северо-Казахстанской области снесло более 600 домов на территории маршрутов, и построило там новые жилые макрорайоны. Я был в Петропавловске до реновации, и в ноябре это выглядело очень солидно. Мы тоже будем приводить наши улицы в порядок, ждем от администрации новые правила, чтобы у города был свой «брендбук», а не аляповатая реклама. Нестационарные торговые объекты должны быть увязаны с остановочными комплексами, потому что иначе они выглядят удручающе. Это не означает, что что-то будет сноситься, и на место прежних придут новые собственники. Новые правила и единые стандарты будут предлагаться мэрией, все будет обсуждаться.

Губернатор добавил: в 2023 году в Омске планируется также провести юношеский чемпионат мира по хоккею: «В планах изначально стоял Новосибирск, но было достигнуто соглашение о проведении чемпионата в двух городах. Пока нет официального решения, но поддержка государственной власти есть».

Алена Штайнбрехер, директор юридического центра «Знак качества», спросила губернатора о налоговой политике региона, попросив озвучить программу и планы.

— В текущем году мы предоставили льготы на движимое имущество для предприятий любого уровня. Через шесть месяцев по этому пути пошла вся страна. Правительство РФ распространило нашу инициативу на всю РФ. Наши предприниматели имеют преимущество, в первом квартале 2019 года они могут получить компенсацию. Это беспрецедентный шаг со стороны региона. Мы считаем, что перевооружение должно проводиться более высокими темпами, поэтому пошли на потерю нескольких сотен миллионов. У нас предоставлены налоговые льготы предприятиям перерабатывающей промышленности. Это налог на имущество. Мы считаем, что ключевой в сельскохозяйственном регионе должна быть политика поддержки глубокой переработки. Была предоставлена льгота предприятиям нефтехимического кластера. По торговле — тоже снижение. Могу сказать, что на любые налоговые льготы федеральное министерство финансов реагирует очень болезненно, мы «получаем по рукам», но, тем не менее, работаем в этом направлении.

Генеральный директор ЗАО «Омскстройпроект» Светлана Гоненко посетовала на то, что никак не урегулирована ситуация с обустройством дополнительных выходов при переводе из жилого в нежилое помещение. Нет никакого нормативного акта, невозможно перевести объект в нежилой даже при 100-процентном согласии всего дома, невозможно сделать или расширить дополнительный выход. Росреестр расценивает это как реконструкцию, в итоге оформить выход — дороже, чем его построить. Планируется ли в области принятие нормативного акта по архитектурным изменениям объектов?

Выступление поддержали и Юрий Чащин («Сибирский провиант»), и Игорь Бабиков («Омскметаллооптторг»): вопрос без политической воли не решается, возможности перевода из жилого фонда в нежилой далеки от идеала, словом, «ни одну перегородку спокойно не можем поставить».

—Мы шли к решению достаточно давно, — взял слово региональный министр экономики Расим Галямов. — Более 70 регионов уже пришли к решению, а мы только в этом году. Практика уже есть: это порядка ста линейных объектов. После этого поступило обращение и по поводу реконструкции нежилых объектов. По итогам совещания сформировали два списка, «белый», который сейчас находится на согласовании, и «серый», который требует дополнительных проработок, куда и вошли ваши предложения. В декабре мы выйдем с этим документом на правительство.

Проблему сокращения в вузах (а иногда и полного отсутствия) бюджетных мест озвучил Илья Николин, руководитель сети автоцентров «Реактор»: «Часто говорю с руководителями вузов. Полностью прекращены предоставления бюджетных мест. Это касается не только СибАДИ и политеха, но и ОмГУ. Есть ли в правительстве желание предотвратить этот процесс, намечаются ли действия, направленные не на сокращение, а на дополнительное финансирование?»

Директор центра недвижимости «Эталон» Виталий Иванов интересовался судьбой многофункциональных центров: «Обсуждали в августе, работа ведется, но очереди сохраняются и есть вопросы, которые вне компетенции этих учреждений. Первый — финансирование, зарплата, обеспечение оргтехникой, кадровая политика. Второй — организация новых центров приема МФЦ».

Губернатор «взял на карандаш» и тот, и другой вопрос, обещал вернуться к ним в индивидуальном порядке.

В самом конце собрания — два предложения.

Александр Тимофеечев («Альком») поделился идеей создать при губернаторе экспертный совет по IT-технологиям, а Павел Кручинский («МИАРД») — учредить звание Почетного предпринимателя Омской области: «Награждают почетными званиями учителей, медиков, а в нашей области есть и убеленные сединами предприниматели. Тем более, есть прецеденты в той же Свердловской области!» — Павел Николаевич кивал в сторону малой родины губернатора, где таким образом стремятся повысить престиж предпринимательской деятельности.

— …и сразу им льготы по налогам! — одобрительно встрепенулся зал.

Предприниматели и губернатор планируют продолжить обсуждение насущных вопросов за чашкой чая «без галстуков», телекамер и диктофонов.