Штраф всему голова

Из многообразия вопросов повестки пленарного заседания 17 февраля региональный парламент более всех заинтересовал проект закона «О внесении изменений в Кодекс Омской области об административных правонарушениях». Ему нардепы уделили полчаса своего драгоценного времени.

Автор спорного билля, депутат Казанин, взошёл на трибуну, как великий магистр Жак де Моле на костёр. Он был готов дать решительный отпор «иудам» и «еретикам».

1

Спикер, предчувствуя, что коммунисты вот-вот начнут сеять смуту и колотиться в падучей «о чувствах верующих», обозначил исходные:

— Тридцать вторая статья не работает. Мы подали апелляцию в Верховный суд РФ, но сегодня город не может применять никаких санкций относительно нарушений. Я попросил бы вас воздержаться от дискуссии. Здесь (в предлагаемом Казаниным законопроекте – прим.авт.) пахать и пахать. В связи с тем, что закон будут применять муниципальные органы власти, мы направим его в город, во все районы, губернатору и прокурору. Мы ожидаем получить все заключения, и только тогда состоятся настоящие дебаты. Нам надо запустить механизм, принять документ к рассмотрению, а дальше шлифовать.

Чтобы осознать силу этого художественного высказывания, депутатам время не понадобилось. На экране вспыхнули фамилии четырёх желающих выступить и одного сделать предложение.

Дебаты — неотъемлемая часть местного парламентского ландшафта…

— Семьдесят процентов бюджета Лондона наполняются штрафами, — просветил коллег депутат Зуга И.М., — а бюджет составляет 12 миллиардов фунтов стерлингов. Мы всегда удивляемся чистоте и порядку, когда туда приезжаем. Это не самая популярная мера, но, если мы хотим навести порядок, то в этом направлении можно и нужно двигаться.

Депутат Васильев так же обратился к опыту иноземцев и извлёк из глубин памяти историю из зарубежного прошлого. Однажды, передвигаясь на автомобиле по одной из стран (Вячеслав Михайлович не уточнил какой), он по чьему-то совету оставил машину в неположенном месте. Утром машины там не оказалось, зато ему прилетел штраф, который оказался в 25 раз выше той суммы, которую он заплатил бы за парковку.

— Я до того это запомнил, — делился с коллегами пережитым господин Васильев, — что просто калёным железом это выжег и поклялся: никогда у меня таких нарушений не будет.

2

А ещё депутат Васильев «провёл аналитику» и обнаружил, что «уровень штрафов в Омской области находится на нижнем уровне относительно соседних регионов».

В связи с вышесказанным он предложил поддержать спикера и принять законопроект, который «будет работать на благо муниципалитета», к рассмотрению.

Депутат Погарский не разделял настроений коллеги:

— Даже когда документ пройдёт все инстанции, за него будет очень трудно голосовать. Потому что с чем-то будут соглашаться, с чем-то не согласятся. Как в одном документе можно совместить безбилетный проезд, наружное освещение, внешний облик зданий и т.д.? Этот законопроект слишком обширный. Начинать работу нового состава Законодательного собрания с того, что обрушить на население череду штрафных санкций, как-то не очень смотрится. Мы не должны забывать, что этот документ не только для тех, кто штрафует, но и для тех, кого штрафуют. Даже если мы его примем, как в десятидневный срок по закону можно изменить внешний облик здания? Надо реально смотреть на вещи. Логично было создать рабочую группу до принятия закона к рассмотрению.

— Закон содержит ряд спорных положений, которые вступают в противоречие с интересами простых людей и государственной политикой в сфере энергосбережения! – это, как многие читатели уже, наверное, догадались, на тропу войны вступил коммунист Виниченко. — Не хочется Владимира Борисовича с дебютом сильно принижать, но вы (обращается к Казанину) воткнули туда что надо и что не надо.

Не обошлось без ярких исторических параллелей. Владимир Алексеевич отметил, что коммунист России Казанин В.Б, «замахивается на славу пресловутого древнегреческого Дракона», законы которого, если кто помнит из учебников истории за пятый класс, были написаны кровью, а не чернилами…

— Есть дельные мысли, — «утешил» напоследок автора законопроекта выступающий, - но в целом … не хочется комментировать некоторые моменты. Вам неудобно станет…

Но однопартиец Владимира Алексеевича Константин Ткачёв не стал миндальничать, либеральничать и играть словами:

— Данный проект направлен исключительно на новые репрессивные меры в отношении граждан. Люди и так в шоке от тех запрещающих инициатив власти, которые были приняты в последние годы. Ужесточать требования нет необходимости. Вместо того, чтобы искать и устранять причину всех правонарушений, господин Казанин предлагает ещё сильнее наказывать людей. Я считаю это абсурдом. Посудите сами: статья 32.4 - 32.7: нельзя размещать рекламу на балконах, дескать, это портит общий вид. В Амуре до сих пор висят плакаты коллег Попова и Шишкина. Игорь Владимирович (обращается к депутату Попову), вам за это штрафы выписывались? Сомневаюсь. А ведь это нарушает архитектурный облик не только дома, но и целой улицы. Пункт 3 статьи 32.1: мусор не вывозится, контейнеры переполнены, человек ставит пакет рядом — он виноват, его надо наказать. Пункт 1 статьи 32.9… У меня в Лукьяновке мэрия три года не может кронировать аварийные деревья, которые выше пятиэтажного дома, хотя все документы собраны. Люди сами будут это делать, и за это их будут наказывать. Ещё пример. Пункт 4 статьи 32.1: жители купили дрова и вывалили возле своего дома. За это надо штрафовать. Это называется высокая степень общественной опасности? Ну и апофеоз законодательной мысли: штраф за безбилетный проезд.

3

И Константин Германович, весь в бунте, привычно перешёл к обобщениям:

— У граждан восемь лет подряд падают реальные доходы, у них самый популярный продукт «чойс». Неимоверный рост услуг ЖКХ. Капремонт подняли, пенсионный возраст тоже, у нас одни из самых низких зарплат в Сибири, а мы предлагаем увеличить штрафы за безбилетный проезд. Фракция КПРФ против данного законопроекта.

Как гласит старинная мексиканская пословица, один коммунист – это драка, два – перестрелка, три – революция.

В областном парламенте остро запахло не то порохом, не то начос с текилой.

Варнавский (сурово): Владимир Борисович, вы хотели сказать что-то?

Казанин (ошеломлённо): Да, да, да…

Варнавский: Так, коротко и ясно.

Казанин (машинально повторяет): Да, коротко и ясно.

Варнавский (подозревая, что визави не совсем понял): Но коротко и ясно состоит в том…

4

Казанин (прерывает старшего по званию)): Да…

Варнавский (поднимает знамя, выпавшее из рук коммуниста России под ударами обычных коммунистов): … что статья 32 не работает, сегодня ни с кого нельзя взять ни копейки штрафа. Дальше что? Коммунизм построили? В Москве ещё есть улица под названием Коммунистический тупик. Дальше что? Вы нас опять к коммунизму призываете?

Солнце Законодательного собрания смотрело в сторону коммунистов так, как будто у них был жестокий роман.

Ткачёв (с места): Мы вас к справедливости призываем!

— А справедливость, уважаемый Константин Германович, будет заключаться в ваших предложениях. Понимаешь, почём рубль, почём два? – спикер уже выходил из берегов и напоминал одного героя Островского, который говорил: «Мы завсегда вами очень довольны и завсегда вами благодарны, только подлостев таких мы слушать не желаем. Мы совсем напротив того, как вы об нас понимаете».

Варнавский: Я же вам сказал, сегодня мы не обсуждаем нутро проекта Да, там спорно. И я, может быть, с чем-то не согласен. Естественно, никто не допустит незаконных решений. Прокурор у нас всегда на месте, и мы ему благодарны, что он участвует в нашем законодательном процессе. Сегодня у них (прокурорских – прим.авт.) высокая активность с точки зрения наблюдения за нашей деятельностью. Ещё раз спасибо прокуратуре.

Варнавский (слегка остыв): Так, Олег Игоревич (приглашает выступить Зарембу). 

Казанин (обидевшись): Так мне-то дайте сказать, я чё-то ждал-ждал…

Варнавский (разочарованно): А я думал, что вы согласитесь со мной.

Казанин: Ну я согласен, конечно…

Варнавский: Тогда лучше не надо.

Казанин: Можно, да?

Варнавский: Можно, но лучше не надо.

Казанин: Лучше не надо, но можно. Ну, в общем, смешные эти все реплики от коллег… господ из КПРФ. Я думал, мы конструктивно будем обсуждать, на комитете многие из КПРФ меня поддержали. Сейчас началось шоу, какие-то нелепые обвинения. Я здесь слышу защиту интересов определённой категории бизнесменов и определённой категорий управляющих компаний. Большинство жителей заинтересованы в принятии этих мер.

Варнавский (не теряет надежды остановить выступающего): Владимир Борисович!

Казанин (не обращает внимания): Ещё раз повторяю: большинство жителей заинтересованы в этом, и я, работая на земле, постоянно вижу это. Коллеги, вносите конструктивные предложения, а это всё смешной лирический момент. Спасибо.

Варнавский (решительно): Уважаемые коллеги, я вас попросил не уходить в политическую плоскость. Зачем эти разборки? Речь о другом: у нас не работает закон, статья 32, город не может воспользоваться им. Мы же депутаты, мы должны принимать законы, которые действуют на территории Омской области не по политическим предназначениям.

В зале стихло. Спикер умел говорить так, что все «ангелами, божьими коровками стали».

Варнавский (обращается к Зарембе): Олег Игоревич, пожалуйста.

Заремба: Данный закон защищает интересы большинства. Сегодня штраф за безбилетный проезд не работает: размер 100 рублей никого не пугает, в итоге муниципалитет тратит один миллиард рублей на поддержку транспорта. За неубранные от снега дворы тоже не штрафуют. У нас вольница.

И, значит, чтоб вольницы не было, за законопроект надо проголосовать. Что депутаты Законодательного собрания и сделали.