Валерий Каплунат: «Без разрушения откатной системы, которая является кормовой базой коррупции, развитие экономики невозможно»

Далее идут сопоставления с призывами правительства потуже затянуть пояса и подсчеты, какие надбавки за счет денег, накопленных непосильным трудом одного полковника, можно было бы выплатить пенсионерам, врачам, учителям, сколько построить новых дорог и так далее.

Все правильно, масштабы действительно впечатляют. Но у ситуации есть и другой аспект, на котором общественное внимание как-то не акцентируется:  когда высокопоставленный правоохранитель имеет тайные авуары за границей, он по определению является изменником Родины. Впрочем, после первых сообщений об обнаруженной квартире-хранилище с двумя кубометрами валюты я, грешным делом, даже подумал, что Захарченко как раз можно назвать истинным патриотом, поскольку он хранит деньги дома, на территории РФ. Да, патриотом ворующим, но в нашей парадоксальной стране сочетанием несочетаемого никого не удивишь. Увы, вскоре выяснилось, что как минимум еще 300 миллионов евро были загнаны в оффшоры.

1

Близнецы-полковники

А теперь давайте вспомним другого полковника – Потеева, который сдал всю нашу нелегальную сеть в США и тем самым нанес колоссальный ущерб интересам государства. Эффективной работе внешней разведки в рамках нелегальных операций был нанесен серьезный ущерб.

Потеев тоже имел авуары за границей и тоже занимался отмыванием украденных в России денег. В особо крупных размерах. ФБР просто отследило эти процессы и поставило его перед выбором, кому служить. Между прочим, речь идет о сыне фронтовика, Героя Советского Союза. Сам полковник достойно воевал в Афганистане, в спецназе, был награжден боевыми орденами. И, тем не менее, американским спецслужбам не составило большого труда его завербовать.

Захарченко – объект не менее удобный для вербовки. Коррумпированный сотрудник правоохранительных органов неизбежно заканчивает предательством государственных интересов. Даже если на него никто не успел выйти, фактически, он Родине уже изменил. Вопрос лишь в том, какой стране он будет присягать.

Совершенно очевидно, что любые активы за границей становятся объектом пристального внимания спецслужб. Любая покупка недвижимости, неважно напрямую или через подставных лиц, легко отслеживается. Находятся конечные бенефициары – высокопоставленные чиновники или силовики, и, если они представляют для западных спецслужб интерес,  есть высокая вероятность вербовочного подхода. Эти оборотни всей своей деятельностью подают четкий сигнал о  своем предательском потенциале – ребята, мы готовы стать агентами. Сомнений в том, какой выбор они сделают после получения соответствующего предложения, нет никаких.

Разоблачение полковника Захарченко наглядно показывает, что со времен полковника Потеева в порочной коррупционной системе мало что изменилось. Увеличились только масштабы криминальных операций. И, если называть вещи своими именами, речь действительно идет о системном  предательстве определенных представителей правоохранительных органов. И в этом есть грандиозная опасность для нашего государства.

Откатная империя

Говорить в данном случае, что кто-то что-то внезапно вскрыл, по меньшей мере, наивно – судя по всему, никто ничего и не скрывал: подпольная деятельность Захарченко не являлась тайной. Он не мог работать без тесного контакта со своим вышестоящим начальством, сотрудниками ФСБ, осуществляющими контроль МВД и  банковской сферы.  Кто-то организовывал прикрытие по линии собственной безопасности, экономической безопасности и так далее.  Просто после многочисленных громких отставок в силовых структурах, а по сути, разгрома высокоорганизованного криминального клана полковник неожиданно для себя оказался без «крыши» и угодил на роль образцово-показательной  жертвы.

Понятно, что обнаруженные у него суммы поражают воображение, но, в общем-то, удивляться особо нечему. Возьмите последнее решение суда по делу Шишова. В качестве доказанного обвинения там фигурирует факт неуплаты НДС. Механизм банальный: в финансовые документы вносятся фиктивные сведения о выполнении некими контрагентами неких строительно-монтажных работ, подставные фирмы получают за них реальные деньги, а работу выполняет сам «Мостовик».

В просторечии это называется откатом, с которого компании и насчитали неуплаченный налог в 478 миллионов рублей. А значит, сам откат составил почти три миллиарда рублей. Два-три подобных отката – вот вам и все содержимое квартиры-сейфа полковника Захарченко. А сколько таких «Мостовиков» работает с РЖД, Газпромом, Роснефтью, другими корпорациями, сидит на крупных государственных заказах! Захарченко – всего лишь маленький винтик в глобальной откатной империи, которая накрыла всю страну и в которой крутятся десятки и сотни миллиардов рублей.

На самом деле, история с разоблачением полковника примечательна не столько фигурирующими в ней суммами, сколько тем,  что она наглядно и выпукло высветила всю коррупционную модель целиком. Чтобы показать, как взаимодействуют различные ее звенья, давайте просто в качестве образца возьмем известные нам фамилии и известные обстоятельства.

Допустим, есть некий условный заказчик Поплавский, который от имени государства распоряжается ресурсами, выделенными на строительство Приморского океанариума. Есть условный предприниматель Шишов, который должен заплатить дань за право построить океанариум. Осуществить эту выплату напрямую технически невозможно – нужна соответствующая инфраструктура, то есть фирмы-прокладки и финансовая организация под управлением условного банкира Мацелевича, которая обеспечит проводку денег и последующее их обналичивание. Ну, а звеном, закольцовывающим всю систему, является условный полковник Захарченко.

Возглавили процесс

Причем именно этот условный полковник занимает в ней доминирующее положение. Государство наделило его широкими полномочиями, у него под рукой разветвленная агентурная сеть, к нему поступает информация из Росфинмониторинга, от различных смежных оперативных служб. Полковнику ничего не стоит отследить все контакты, весь процесс движения откатных денег условного Шишова вплоть до их концентрации в криминальном банке.

Дальше уже дело техники. Как вариант, он приходит к занимавшемуся махинациями топ-менеджеру финансовой организации, выкладывает карты на стол и предлагает выбор: свобода или миллиард. Свобода обычно ценится  дороже денежных знаков, да и сами миллиарды наемному менеджеру не принадлежат, и в результате деньги, приготовленные к отправке в один оффшор, уходят в другой. То есть осуществляется экспроприация уже реализованного отката.

Смешно, но под эту деятельность даже подведена идеологическая база. Дескать, хищники в погонах являются санитарами леса, как бы выполняют общественно полезную функцию. Почти Робин Гуды. На самом деле, ситуация является повторением эволюции обычных бандитских группировок. Сначала бандиты просто грабят киоски, потом соображают, что гораздо выгоднее обложить их регулярной данью и берут подопечных предпринимателей под охрану, а когда бизнес от столь плодотворного сотрудничества начинает загибаться, отбирают то, что осталось, и идут искать новую жертву.

Так и здесь. Сначала снимаются сливки в виде экспроприации откатных денег, потом вводится «налог» на откат, и, в конце концов, преступники в погонах полностью берут в свои руки функцию легализации теневых ресурсов, профессионально выстраивают соответствующую инфраструктуру, генерируют необходимость получения откатов и непосредственно управляют процессом по всей криминальной цепочке.  Шишов, к слову, мог даже не догадываться, что львиная доля перечисляемой им дани уходит в карманы высокопоставленных правоохранителей.

Ну а когда банк, превратившийся в прачечную по отмыванию нелегальных доходов, оказывается на грани отзыва лицензии, его элементарно грабят путем оформления ничем не обеспеченных кредитов на оффшорные фирмы. Управленцы финансовой организации, естественно, бегут за границу, а государство компенсирует вкладчикам исчезнувшие сбережения.

Глисты, а не санитары леса

Масштабы вовлечения банковской системы в криминальную модель поражают воображение. Информация об отзыве лицензий ежедневно поступает, как сводки с поля боя. Только на этой неделе их лишились три организации. Общий недостаток капитала – 65 миллиардов рублей. Читай, семь квартир полковника Захарченко. А всего в прошлом году лицензии отобраны почти у сотни банков. В нынешнем – их наверняка будет еще больше.

Понятно, что в откатные схемы включаются и крупные банки, ибо держать корсчета в Америке под силу только кредитным учреждениям, находящимся в первой десятке рейтинга. Форма собственности значения не имеет. Банк Москвы, например, принадлежал московскому правительству, и дыра в его балансе составила 250 миллиардов рублей.

Омск тоже внес свою лепту в этот процесс. В Мираф-банке обнаружилась прореха в 265 миллионов, в банке Мацелевича – 300 миллионов. Размах, конечно, гораздо скромнее, но ведь и полмиллиарда – сумма немаленькая. Интересно бы узнать,  в чьи квартиры она перекочевала. И как следствие,  очень много вопросов возникает к   управляющему   Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ Анастасии Костроминой:  то ли чиновница состояла в доле, то ли ее запугали имеющимся компроматом,  что требует уже отдельного расследования. Думаю, что компетентные органы озаботятся этой информацией надлежащим способом.

Вот какие вещи вскрыла история с разоблачением Захарченко, а точнее, мощной преступной группировки, в которой он занимал далеко не главное место. И никакие это не санитары леса – это глисты, присосавшиеся к живому организму. Они разрушают нашу финансовую систему,  переводя ее на обслуживание криминальных потоков, и тем самым обескровливают экономику.

Причем и здесь мы впереди планеты всей. Если, например, та же итальянская мафия всегда старается вложить полученные преступным путем доходы в легальный бизнес, то наша – тупо вывозит деньги за границу. Предназначены они исключительно для потребительских целей и, по сути, работают на экономику чужих стран. Иными словами, люди, состоящие на службе государства, ведут прямую антигосударственную деятельность, что, собственно, и есть предательство национальных интересов или измена Родине.

Непримиримые противоположности

Почти в одно время с разоблачением полковника Захарченко в Дагестане погиб от рук боевиков младший лейтенант полиции Магомед Нурбагандов. Он отказался выполнить их требование и вместо того, чтобы агитировать своих товарищей бросить службу, обратился к ним с коротким призывом, запечатленным на камеру бандитского телефона: «Работайте, братья…». И был немедленно убит.

Вот два полюса, две непримиримых противоположности. Если для младшего лейтенанта честь дороже жизни, то у полковника и на первом, и на втором, и на третьем месте стоят деньги. Не сомневаюсь, Захарченко с боевиками бы договорился – значение в данном случае имеет только цена вопроса. Он бы их потом еще и использовал в своих интересах. Бандиты для него - просто партнеры, способные выполнять деликатные поручения. Мало того, я думаю, что так все и происходит: часть откатных денег в той или иной форме идет на финансирование деятельности боевиков.

Трагедия заключается в том, что Захарченко – большой начальник, а Магомед Нурбагандов – рядовой солдат на передовой. В отличие от Захарченко, которого кто-то расчетливо выдернул из провинции, а потом двигал от одной должности к другой, такие, как Нурбагандов, не взлетают по служебной лестнице, система их отторгает. Это означает, что все в нашей стране перевернуто с ног на голову. Если бы на месте нынешних полковников и генералов были люди с жизненными установками младшего лейтенанта, порочная система не существовала бы.

А она не просто существует, но и разрастается, приобретает астрономические масштабы. Когда в свое время (2003 год) разгромили банду оборотней в погонах, те могли похвастаться, выражаясь фигурально, лишь коллекциями золотых часов. Сегодняшних оборотней можно смело включать в список «Форбс».

О чем говорить, если капитализация одного полковника Захарченко выше капитализации «Омсктехуглерода». Причем у нас все ресурсы в обороте, а у него - в КЭШе, мы двадцать лет выстраивали бизнес, платя все налоги, а он сколотил огромное состояние за каких-то несколько лет. То есть его модель более успешна, более эффективна в рамках сложившихся отношений. И она, безусловно, враждебна нашей модели.

По иронии судьбы десять лет назад предшественник Захарченко на посту в антикоррупционном главке оказался в числе организаторов рейдерской атаки на «Омсктехуглерод». Было возбуждено уголовное дело, и уже готовился мой арест с последующей передачей бизнеса в пользу третьих лиц. Во главе этой группы лиц тоже стоял полковник – бывший заместитель начальника областного УВД. И только наше официальное обращение в ФСБ России сломало эту криминальную схему, а заодно и карьеру предшественнику Захарченко.

Но разве что-то изменилось с тех пор? Мы по-прежнему не можем чувствовать себя в безопасности, потому что любой нормальный бизнес, который не входит в сферу влияния откатной системы, является для нее вызовом. Она по определению направлена против любого независимого хозяйственного объекта, против цивилизованной собственности. Задача этой системы – криминализация всех отношений, всех секторов экономики: банковско-финансового, аграрного, оборонного, научно-исследовательского,  промышленного и так далее. И она успешно свою задачу решает.

Параллельное государство

Проблема не только в коррумпированных правоохранителях. Правоохранительные органы не могут быть чистыми, беспорочными и прозрачными, если в обществе господствует клептократическая мораль, если чиновники всех уровней смотрят на государственную службу исключительно через призму корыстных интересов. Эти интересы обслуживает огромная рать целевым назначением отобранных предпринимателей.

Я знаю немало частных производственных компаний, которые с головой вовлечены в систему продаж посредством откатов. То есть, такая большая наука, как маркетинг, полностью заточена на продвижение продукции с помощью криминальной ренты. Убери ее, и половина частных предприятий прекратят существование по причине своей абсолютной неконкурентоспособности. Это системный порок, который разрастается. Именно он обусловливает наше экономическое отставание от ведущих держав.

В порочную модель активным образом вовлечены естественные монополии, коррупционный вирус проник и в оборонные холдинги. Зная средний размер отката и долю государства в ВВП, нетрудно оценить размеры криминальной экономики.  Сформировалось самое настоящее параллельное государство, только с частицей «анти». Со своими особыми законами, системой налогообложения, кадровой политикой, сферами влияния и так далее.

Фактически, это уже уровень глобальной теневой могущественной структуры, способной бросить вызов реальному государству. Финансовые возможности пары-тройки таких «технических» полковников, как Захарченко, сопоставимы с бюджетом  тайных операций ЦРУ. Они с легкостью дают многомиллионные валютные взятки, могут содержать частные армии, профинансировать и организовать любое силовое мероприятие вплоть до государственного переворота.

По сути, не взят пока только президентский редут. Однако в сценарии, когда тесная группа полковников и генералов посидит где-нибудь в уютном ресторанчики и решит, что президент их не устраивает,  на мой взгляд, нет ничего фантастического. Большие криминальные  деньги рано или поздно стремятся конвертироваться во власть.

Противостояние зашло слишком далеко, и хочется верить, что Путин принял вызов. Во всяком случае, решение сделать историю с разоблачением полковника достоянием широкой общественности могло быть принято только на его уровне. И это по-своему мужественный шаг. Дело полковника продемонстрировало обществу чудовищный масштаб теневых операций. Оно действительно дискредитирует всю правоохранительную систему, поскольку понятно, что речь идет только о верхушке айсберга.

Имелись все основания эту историю скрыть, как скрывали многие другие, но ей намеренно был придан публичный характер. Не думаю, что глобально всплывет что-то еще, скорее всего, нити будут обрублены, но в том, что дело будет использовано для чистки рядов на верхних этажах правоохранительных структур, сомнений нет.

Нетрудно заметить, что в последнее время идет поступательное переформатирование правоохранительной системы. Создается новая когорта управленцев, которые не причастны к коррупционным процессам. Между ними и старой гвардией, оседлавшей финансовые потоки, возникает неизбежный конфликт. Судя по всему, его следствием и стали громкие аресты, обнаружение сумасшедших денег у полковника Захарченко и слив информации в СМИ.

Партизанская война элиты

К сожалению, проблему невозможно решить косметическими изменениями и точечными арестами. Нужны последовательные системные реформы на всех уровнях. И первым делом, конечно, необходимо разрушить откатную систему, которая является кормовой базой коррупции. Когда доля теневой экономики доходит до 30% и раковая опухоль продолжает разрастаться, развитие страны невозможно в принципе.

Ведь у нас большинство тендеров, где в роли заказчика выступает либо государство, либо госкорпорации, выигрываются именно с помощью откатных механизмов. Способы борьбы с этим злом давно придуманы, но у нас нет ни четкой законодательной базы, ни отработанных процедур, ни соответствующей инфраструктуры, ни эффективной системы контроля. В госкорпорациях выросло целое поколение менеджеров, которые по-другому просто не умеют работать.

Безусловно, первые ростки появились, мы видим, что удары по откатной модели наносятся, но они опять же носят локальный характер. Если называть вещи своими именами, то государство, фактически, борется с собственной элитой. Причем на условиях партизанской войны. Только эти «партизаны» сидят не в лесу, а в высоких служебных кабинетах, штаб-квартирах банков и госкомпаний, носят большие звезды на погонах или же костюмы от «Бриони». Их обслуживает целая армия обналичников и псевдопредпринимателей – созданная клептократическая матрица стремится подмять под себя всю страну.

Пример, где эта матрица уже поставила государство себе на службу, перед глазами – Украина, которая сегодня окончательно перешла под управление зарубежных кукловодов. И, уверяю вас, истоки государственного переворота там нужно искать все в той же тупой откатной системе. Именно тотальная продажность и предательство элиты были использованы в качестве инструмента разрыва братских связей между народами с одной исторической судьбой. Фактически, мутировавшее украинское общество восстало против самого себя. Итог – паралич экономики и разрушение страны.

Кто кого?

Мы неуклонно движемся по тому же пути. И ситуация зашла очень далеко. Куда уж дальше, если МУР регулярно  зачищают то от оборотней в погонах, то от «друзей»-воров в законе. Что  по этому поводу сказал бы Глеб Жеглов?

Понятно, что без жестких репрессивных мер сегодня уже не обойтись. Риски для коррумпированных чиновников всех уровней должны резко возрасти. В Китае, например, за взятку в полмиллиона долларов приговаривают к смертной казни. Независимо от занимаемой должности. Разумеется, все равно воруют, но государство не позволяет злу безгранично разрастаться.

А у нас схваченные за руку оборотни чаще всего мягко уходят в отставку и всплывают где-нибудь в теплых местечках, где генерируют ту же криминальную матрицу.

Получается сказка про белого бычка. Между тем, как и на любой войне, вопрос здесь действительно поставлен ребром: кто кого? Либо государство обуздает коррупцию, либо коррупция заставит капитулировать государство. Третьего не дано. И от итогов разворачивающейся на наших глазах схватки, в общем-то, зависит судьба страны.

_{Впервые опубликовано в газете "Коммерческие вести"}