Дмитрий Ушаков: «Численность занятых у субъектов МСП даже немного – на 1,3% – выросла по сравнению с началом года»

— Дмитрий Владимирович, начнем с не самого приятного, но очень важного — почему облправительство не идет навстречу бизнес-объединениям, выступающим с идеей льготной «упрощенки» для всего малого и среднего бизнеса в области? Какова цена вопроса?

— Прежде всего, отмечу, что региональное правительство как раз идет на встречу бизнес-объединениям, впервые установив пониженные ставки по УСН в расширенном формате. В мае был разработан и принят региональный закон, понижающий налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения «доходы» до 1%, и с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» – до 5% для отдельных категорий налогоплательщиков. По поручению губернатора Александра Леонидовича Буркова было пролонгировано действие указанных пониженных налоговых ставок по всем установленным законом видам деятельности на 2021 год.

1

Кроме того, пониженные налоговые ставки в 2021 году введены еще в отношении 11 видов деятельности, по которым в настоящее время осуществляет деятельность наибольшее количество плательщиков единого налога на вмененный доход.

В итоге в перечень для пониженных ставок включено 49 видов деятельности в отдельных сферах обрабатывающего производства, торговли, деятельности гостиниц и общепита, образования, социальных, бытовых услуг, спорта и организации досуга.

В целом пониженными ставками по УСН смогут воспользоваться порядка 15 тыс. субъектов, в том числе порядка 8 тыс. плательщиков ЕНВД, которые перейдут на УСН в 2021 году.

То есть, налоговую поддержку получит четверть всего предпринимательского сектора региона.

При работе над законопроектами поступали многочисленные предложения от представителей бизнес-сообществ. Были предложения от омского отделения Опоры России, РОО «Омский областной Союз предпринимателей», Торгово-промышленной палаты Омской области. Все предложения были тщательно проанализированы, рассмотрены на заседании оперативного штаба по экономике.

Решение о снижении ставок по УСН принималось, прежде всего, в качестве одной из антикризисных мер для поддержки предпринимателей в условиях введения ограничительных мероприятий по осуществлению деятельности в 2020 году. Мы можем оценить эту поддержку в 2020 году в объеме выпадающих доходов.

Конечно, хотелось бы установить пониженные ставки по УСН по еще бо́льшему кругу налогоплательщиков, однако это приведет к неподъемным потерям бюджета.

Если рассчитать по поступлениям УСН в бюджет по итогам 2019 года, то в случае снижения ставок по УСН по всем видам деятельности объем выпадающих доходов составит порядка 3,4 млрд. рублей.

2

- Омские компании, работающие в сфере туризма, жалуются на недостаточную поддержку в этот сложный для них период...

- Вид деятельности 79 «Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма» ОКВЭД включен в региональный перечень сфер деятельности, наиболее пострадавших в связи с пандемией. Кроме того, данный вид деятельности включен в федеральный перечень наиболее пострадавших от пандемии отраслей российской экономики. Организации и индивидуальные предприниматели с данным видом деятельности имели возможность воспользоваться различными мерами поддержки, разработанными на федеральном уровне. Например, отсрочка по уплате налогов и сборов, «налоговые каникулы» по уплате налогов за 2 квартал 2020 года, льготные кредиты на цели выплаты заработной платы.

Для туристических агентств и организаций сферы туризма продлены сроки уплаты налогов (Примечание: исключение НДС, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовых платежей за март и 1 квартал 2020 года, а также страховых взносов за март 2020 года еще на 3 месяца. Таким образом, общий срок отсрочки составляет 9 месяцев.

В рамках федеральной поддержки отрасли туризма выплачивалась субсидия на выплату заработной платы из федерального бюджета, льготное кредитование на неотложные нужды по ставке 0 процентов. В рамках региональной поддержки предусмотрена субсидия на компенсацию затрат, связанных с организацией и проведением дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, предоставление льготных микрозаймов (по программам «Антивирус») под 3% годовых и 4,25% годовых. Безусловно, хотелось бы поддержать бизнес в это сложное время более емко и более масштабно, но на региональном уровне мы ограничены финансовыми возможностями регбюджета.

При этом, с учетом переориентации на внутренний российский туризм, наблюдается постепенное восстановление выручки от услуг, оказываемых туристическими агентствами. По данным Омскстата, объем платных услуг по туризму составил в июне 2020 года 25,6 млн. рублей, в июле 2020 года – 42,1 млн. рублей, в августе 2020 года – 82,5 млн. рублей, в сентябре 2020 года – 145,5 млн. рублей. Это меньше, чем в 2019 году.

 — Малый бизнес жалуется на блокировку счетов из-за неуплаты налогов. Дескать, во время «первой волны» такого не было, налоговая больше «входила в положение» предпринимателей, сейчас позиция налоговиков стала более жесткой. Региональные власти могут чем-то помочь МСБ в этой ситуации?

— Согласно опросу омского отделения «Опоры России» 84% предпринимателей сталкивается с проблемой уплаты налоговых платежей, причем 34% субъектов бизнеса сталкиваются с блокировкой счетов.

До 30 июня 2020 года был установлен мораторий на проведение налоговых проверок и блокировку счетов при неуплате налогов. Поэтому региональное УФНС соблюдало требование о моратории, не блокировало счета.

К сожалению, федеральным Правительством не продлен мораторий на блокировку счетов, поэтому налоговые органы продолжили выполнять требования законодательства, которое предписывает выносить решения о блокировке счетов в случае нарушения налогового законодательства.

Вместе с тем, 9 ноября 2020 года принят федеральный закон №368, которым частично решены отдельные вопросы по блокировке счетов. В частности, уведомление о неисполнении обязанности по представлению налоговой декларации и расчета сумм налогов должно теперь высылаться не позднее чем за 14 дней до дня принятия решения о блокировке счетов. Кроме того, увеличен с 10 до 20 дней срок представления этих деклараций или расчетов, по истечении которого в случае неуплаты налоговые органы блокируют счета.

3

Дополнительно в настоящее время подготовлен ряд предложений, которые позволят снять остроту проблемы блокировки счетов со стороны налоговой службы.

Во-первых, это все-таки восстановление моратория на вынесение решений о блокировке счетов.

Во-вторых, установление значительной пороговой суммы долга по неуплате налога, при которой принимается решение о блокировке счета. Например, зачем блокировать счет при задолженности на уровне 5-10 тыс. рублей – скорее всего это техническая задолженность, из-за которой не стоит полностью перекрывать финансовые потоки бизнеса.

Эти предложения направлены как в федеральную «Опору России», так и со стороны областного правительства планируется направить их в Правительство Российской Федерации.

— Вопрос о перспективах поддержки МСБ в рамках соответствующего нацпроекта и не только. Какая сумма для господдержки должна прийти в Омскую область в следующем году, сколько планирует на это выделить региональный бюджет? Какие программы будут действовать, кому, на что, на каких условиях будут выделяться финансы? Озвучьте, пожалуйста, основное из известной на сегодня информации.

— В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на 2021 год предусмотрено финансирование порядка 230 млн. рублей. Из федерального бюджета на господдержку малого и среднего бизнеса в Омской области предполагается направить около 188 млн. рублей, из областного бюджета – 42 млн. рублей.

По направлениям поддержки хочу отметить, что в настоящее время на федеральном уровне происходит пересмотр содержания и целевых ориентиров национального проекта. В будущем году на федеральном уровне планируется достаточно серьезная поддержка самозанятых граждан и социальных предпринимателей.

Напомню, что в 2019 году в России в качестве эксперимента создан удобный инструмент — специальный налоговый режим для самозанятых, позволяющий гражданам, которые по факту занимаются бизнесом, выйти из тени. Омская область к эксперименту по внедрению налоговый режим для самозанятых присоединилась с января текущего года. На сегодняшний день в регионе деятельность в качестве самозанятых осуществляет 14 тысяч 832 гражданина (зарегистрировано 18613 граждан, снят с учета 3781 гражданин). Наша задача — в максимальном продвижении данного режима и оказании поддержки. С учетом количества самозанятых, Омская область в следующем году получит порядка 10 млн. рублей из федерального бюджета на эти цели. Это 3 место в Сибирском федеральном округе.

В дополнение к уже существующим мерам поддержки для самозанятых существует поддержка в сфере образования организаций инфраструктуры развития предпринимательства, есть поручительства гарантийного фонда, специальный кредитный продукт МСП Банка для самозанятых по ставке 6,25% годовых.

4

До конца года мы планируем запустить программу льготных займов для самозанятых до 500 тыс. рублей по ставке 3% годовых, а также в первом квартале 2021 года специальную обучающую программу для самозанятых.

Кроме того, впервые из федерального бюджета будет предоставлена поддержка предпринимателям, признанным социальными предприятиями. Омская область вошла в 10 регионов-лидеров по количеству социальных предприятий. По СФО Омская область является лидером.

В 2021 году Омская область на прямые финансовые гранты социальным предприятиям получит 56 миллионов рублей, а в ближайшие три года – более 220 миллионов рублей.

Это четвертое место по стране.

Что же касается переходящих направлений господдержки, то в 2021 году Омская область также получит более 120 млн. рублей на обеспечение деятельности организаций инфраструктуры развития предпринимательства (Омский региональный экспортный центр, центр «Мой бизнес»). Эти средства целевым образом предусмотрены на развитие деятельности Центра поддержки предпринимательства, Центра поддержки экспорта, Центра инноваций социальной сферы, Центра компетенций в АПК.

Предварительно в феврале 2021 года мы рассмотрим возможность увеличения бюджета фонда микрофинансирования.

— Малый бизнес недоволен «Магнитом»: по нормативам платить дорого, по факту — за свой счет необходимо установить контейнер, оборудовать площадку, что в сегодняшних условиях для малого бизнеса материально сложно. Регоператор, по словам предпринимателей, за свой счет для юрлиц контейнеры не устанавливает. Не планируется ли целевое субсидирование для покупки и установки контейнеров из бюджета?

 — Представители малого бизнеса действительно с приходом в регион реформы по ТКО почувствовали достаточно резкие изменения. Сейчас подход к утилизации мусора становится цивилизованным.

Покупку контейнера не каждый бизнес может позволить – новый контейнер на 0,5 кубов стоит порядка 6000 руб. Но и здесь есть решение. Предприниматель может взять его в аренду, это обойдется 700 руб. в месяц. Тогда можно перейти на систему оплаты по факту. В сельских районах оператор работает с контейнерами даже сделанными вручную предпринимателями.

В области действуют программы, по которым муниципалитеты получают целевые субсидии, за этот летний сезон удалось построить сотни новых контейнерных площадок за счёт бюджетных средств. Но эта мера поддержки направлена на население, особенно проживающих в частном секторе. Бесконтрольно сбрасывать мусор на площадки ТКО — не лучшее решение.

— И снова возвращаясь к пандемии. Как на сегодня Вы оцениваете состояние МСБ в регионе: пациент скорее жив или...? Какие сферы на данный момент, по Вашей информации, испытывают наибольшие проблемы? Каков Ваш прогноз на 2021 год: скольких и где мы «потеряем» (в процентном соотношении)?

- Несмотря на серьезные опасения, удалось избежать серьезных потерь в секторе малого и среднего бизнеса. В текущем году наблюдается небольшое снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства – 4,7% (3073 ед.) по сравнению с 10 месяцами 2019 года. Вместе с тем численность занятых у субъектов МСП даже немного – на 1,3% – выросла по сравнению с началом года (до 179,3 тысяч) и на 0,5% выросла по сравнению с ноябрем 2019 года. К этому следует добавить еще и почти 15 тысяч самозанятых, которые вышли из тени и впервые зарегистрировались, что позволяет говорить об обновлении бизнес-среды. Такая тенденция демонстрирует активный запрос на создание и развитие новых предприятий.

Малый бизнес наглядно показал, что в любой непростой экономической ситуации можно находить возможности для роста. В первом полугодии 2020 года собственная отгрузка организаций малого бизнеса выросла на 15,8% и впервые за многие годы превысила в структуре оборота 50%.

При этом за 9 месяцев 2020 года объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по данным УФНС по Омской области снизился всего на 0,1%.

Таким образом, сектор малого и среднего предпринимательства региона демонстрирует определенный запас прочности. Но вместе с тем запас этот практически исчерпан. Мы понимаем, что определяющими станут конец этого года и первое полугодие следующего года.

Если будут сохраняться или ужесточаться ограничительные мероприятия, если подойдут сроки возврата кредитов, а списать их не удастся из-за сокращения численности, если дальше будет падать платежеспособный спрос, то, естественно, потери будут значительными. Но на федеральном, и на региональном уровне принимаются решения в пользу бизнеса, которые раньше даже не рассматривались. И не только принимаются, но и достаточно оперативно корректируются с учетом развития ситуации, запросов бизнес-сообщества.

Поэтому все же по сценарным условиям с активной государственной поддержкой в 2021 году прогнозируется, как минимум, сохранение количества субъектов МСП и занятых у них на уровне 2020 года, а по оптимистическому варианту прогноза ожидается даже небольшой восстановительный рост в пределах 2-3%.

- Немного о личном. Вам, родившемуся и выросшему в Ленинграде/Санкт-Петербурге, нравится работать в Омске? Часто ли в сезон удавалось «запрячь» своего «железного коня»? Какой мотоцикл у Вас в гараже, есть ли мотоцикл мечты?

- Люблю Омск. Нашел свои маленькие уголки города, где люблю гулять с сыном, прогуливаться и размышлять. Есть отличные живописные дороги, по которым приятно прокатиться на мотоцикле, насладиться видом, посмотреть на Иртыш. Это своего рода мини-миры, в которые можно погрузиться и восстановить силы и энергию.

Сейчас у меня мотоцикл категории спорт-турист, Suzuki Hayabusa. Но чем старше становишься, тем больше тянет «не спешить».

- Как предпочитаете отдыхать от работы, заряжаться энергией — обычно и конкретно сейчас, с учетом известных ограничений?

- Сейчас приходится работать в разы больше, чем до пандемии. Командой работаем по выходным. Но все же когда появляется небольшое окно, то провожу это время с сыном. Ему недавно исполнилось 3 года, это возраст, когда ребенок постоянно с вопросом «Почему?», «А что это?», максимально любознательный период. Притом это три вопроса подряд. Все как в системе ведения жестких переговоров. (Улыбается.)

Нравится быть с людьми, с которыми приятно проводить время. От такого общения энергия и восстанавливается.