Геннадий Долматов: «Только вместе мы сила»

В конце прошлой недели губернатор Виталий Хоценко выступил с докладом о деятельности облправительства за 2023 год. В начале недели текущей, в преддверии празднования 95-летия Омского района, с докладом такого же рода выступил его глава Геннадий Долматов. А знаете, что у них было общего? — Никакой конспирологии, только экономика: значительная часть упомянутых главой региона инвестиционных проектов реализуются именно на территории Омского района.

Когда меньше платят — и во благо...

Об инвестициях, впрочем, чуть позже, начнем с главного — на что жил этот год район. Входили в 2023-й с опасениями — из-за существенных изменений в налоговой системе в части введения налогового платежа с единым сроком уплаты практически всех налогов, включая НДФЛ. Однако в итоге с наполнением бюджета справились, даже показали значительный прирост доходов — почти на 661 миллион рублей. Значительную часть этой суммы обеспечили межбюджетные трансферты, достигшие рекордной за последние 10 лет отметки в 2,4 миллиарда (сказалось активное участие района в региональных и федеральных программах), но был заметный рост и по собственным налоговым и неналоговым доходам (+70 миллионов). И это даже несмотря на падение по некоторым отдельным статьям. Например, существенно снизилась плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) от «Газпром нефти». Но произошло это потому, что в результате идущей уже не первый год коренной модернизации ОНПЗ реально снизил эту самую нагрузку. То есть экология в районе стала лучше, лучше людям, а это главное, — с удовлетворением констатировал Геннадий Долматов, — а деньги эти недополученные район перекрыл поступлениями из других источников. Наибольший рост в сравнении с 2022-м тут обеспечили «ЗМК Мост» и «РЖД», Иртышская и Морозовская птицефабрики, «Продо Омский Бекон» и «ДРСУ №2».

1

Тема для разговора №1, она же проблема №2

Речь о дорогах, идущих, как известно, вторыми в кратком списке извечных российских проблем. «Куда бы я ни приезжал, люди больше всего обычно говорят о дорогах», — констатировал докладчик. Неудивительно — на территории района их больше 1000 километров. И большая часть — до сих пор без твердого покрытия. На то, чтобы оно появилось сразу везде, по грубым приблизительным подсчетам, нужно 30 миллиардов рублей — сумма запредельная не то что для одного района, или даже всего субъекта РФ, но и для всей Сибири, пожалуй. Но понемногу, поэтапно, но настойчиво район эту свою проблему решает.

В 2023 году, в частности, отремонтировали дороги в Андреевском, Богословском, Ключевском, Морозовском, Лузинском, Надеждинском, Петровском, Пушкинском, Розовском, Покровском, Усть-Заостровском поселениях на 57,4 миллиона рублей с привлечением областного финансирования. По госпрограмме «Развитие транспортной системы в Омской области» построили либо реконструировали автодорогу в Комсомольском поселении от трассы Омск — Черлак до деревни Покрово – Иртышское (26,8 млн руб.), в Новоомском поселении от Русско-Полянского тракта до СНТ «Радуга» (77,3 млн руб.), в Андреевском поселении от трассы Омск-Андреевка до СНТ «Нефтяник-2» (14,6 млн руб.), от кладбища поселка Ключи до железнодорожного переезда села Харино Ключевского с/п (1,1 млн руб.).

Сколько пошло на три буквы

Дороги сейчас сельчане чаще ругают межпоселковые, либо на только застраиваемых территориях. Внутри поселений, где с асфальтом уже получше, главная проблема — ЖКХ. Если конкретнее — водоснабжение и тепло.

По воде в 2023-м сначала работали «точечно» — поставили новые локальные очистные станции в Большекулачье (5 млн руб.), Мельничном (для нужд станции Петрушенко; 4 млн руб) и Луговой (3 млн руб.), отремонтировали скважины в Петровке и Красной Горке. Затем началась реализация проектов больших, долгожданных, можно сказать, стратегических — это идущее сейчас полным ходом строительство трех новых магистральных водопроводов: Морозовка-Октябрьский-Калинино (88 млн руб.), Омск-Андреевка (140 млн руб.) и Крутая Горка-Чернолучинский-Красноярка (849 млн руб. — беспрецедентная для водного хозяйства района сумма). Немного особняком стоит завершенный проект в Новоомском, где в 2023 году закончились работы по капремонту плотины №1 на ручье Новоомская балка. Потрачено больше 20 миллионов рублей, но любимый и активно используемый местными жителями в летнее время водоём сохранен.

По теплоснабжению район последовательно уже который год ведет линию на газификацию — старые угольные и мазутные котельные заменяются либо новыми компактными газовыми, либо же индивидуальными газовыми котлами. В 2023-м «на покой» отправились котельные в Ульяновке, Подгородке и доме отдыха «Русский Лес». Котельные в Троицком и Новоомском перевели на голубое топливо. На индивидуальное газовое отопление перешли 13 МКД в Ульяновке и Чернолучинском, для социальных объектов купили и установили 3 блочно-модульных котельных.

Дальнейшую газификацию и догазификацию (которая набирает ход — в 2023-м в районе подключили 736 домовладений) должен упростить ввод в конце 2023-го в эксплуатацию новой газораспределительной станции и газопровода-отвода.

2

В конечном итоге после завершения всех работ новые объекты должны не только обеспечить качественное бесперебойное снабжение, но и удешевить ресурсы для населения, подчеркнул Геннадий Долматов.

Тысячи рабочих мест и многие миллионы рублей налогов

Вернемся к тому, с чего начали — инвестиционным проектам. И отметим сразу отрадный факт — речь уже идет не только о деньгах лидеров отрасли, столпов экономики и крупных федеральных инвесторов. Все чаще, все смелее инвестировать начинает малый и средний бизнес (который, кстати, за 2023 год в районе прирос на 228 новых предприятий и ИП). Красивый пример из числа уже реализованных проектов — пансионат «ДОБРАГРАД» в Комсомольском поселении, о котором мы уже писали. Если же говорить о больших и перспективных — на сегодняшний день в районный Перечень включено 45 инвестпроектов более чем на 61 миллиард рублей, по результатам реализации которых планируется создать более 7 000 рабочих мест.

Самый большой по штату на текущий момент — складской комплекс Wildberries за 7,5 миллиарда рублей, строящийся на территории Агропарка МАКОШЬ в Троицком поселении: туда планируют набрать до 5000 работников. Кратно меньше по штату, но не по сумме инвестиций — 10,2 миллиарда — проект тепличного комбината ООО «ТК «Сибирский». Для выращивания в закрытом грунте до 15 800 тонн овощей в год планируют нанять три с половиной сотни работников.

«В продолжение темы» — большое (на 20 000 тонн) овощехранилище в Ачаирском, в которое ООО «Ачаирский Агропродукт» до 2026 года планирует вложить более 600 миллионов рублей, создав 50 новых рабочих мест.

Самое нужное не только району, но и всему региону начинание — автоматизированный мусоросортировочный комплекс и полигона размещения ТКО в Ачаирском поселении мощностью до 375 тысяч тонн отходов в год. Его обещают построить ориентировочно в 2026 году. Сколько лет уже ждет чего-то подобного Омская область, где сейчас нет не одного полностью легального и полноценного полигона ТК, — все со счета уже сбились.

Ну и завершим отраслью, которую призывают активнее развивать сейчас все вплоть до президента, — туристической:

— «АК «Омскагрегат» планирует до 2033 года вложить почти три миллиарда рублей в комплексное развитие Чернолучинской рекреационной зоны, построив там конгресс-центр, бассейн, аквапарк, спортивные залы, спортивные площадки, конный манеж и даже музей, а также реконструировав уже существующие базы отдыха им. А.И. Покрышкина и им. Н.Ф. Гастелло и детский лагерь «Спутник».

— не столь масштабно, но зато уже в этом году — это про пять проектов глэмпингов в Надеждинском, Розовском, Чернолучинском и Троицком поселениях (на 200 миллионов рублей, из которых 50% денег частные, остальные — бюджетное софинансирование). Далее на рассмотрении в областном минкульте находятся ещё четыре подобных проекта от Омского района для реализации в 2025-2026 годах. 

Есть и крупные федеральные проекты, напрямую касающиеся района — Северный обход Омска, например. Тут Геннадий Долматов упомянул, что власти, проектируя эту важную автотрассу, прислушались к мнению людей на местах: изначально дорога должна была пройти через милый сердцу многих жителей Подгородки (и не только) дендропарк, заложенный еще в 1898 году Никитой Ивановичем Грибановым, но, прислушавшись к возражениям местных жителей, которые транслировались «наверх» через руководство района, маршрут изменили, несмотря на возросшие расходы.

3

Каковы дальнейшие перспективы? Уже в этом году районная администрация планирует приступить к разработке Концепции развития малых деревень Омского района.

И это, кстати, тоже инвестиции

Традиционно расходы по статье «Образование» идут в социальном блоке, а ведь, если вдуматься, это тоже инвестиции в наше будущее — просто очень трудно просчитать, каким, когда и от кого будет возврат… А средства вкладываются немалые — в 2023 году консолидированный бюджет муниципальной отрасли «Образование» в Омской районе составил 1,8 млрд рублей (на 200 миллионов больше, чем годом ранее). Большая часть этих денег, конечно, ушла на зарплаты педагогам и социальные выплаты, текущие расходы типа горячего питания для школьников, но были и «вложения в основные средства». В Иртышском — в партнерстве с флагманом агросектора района ЗАО «Иртышское» — открыли большой новый детсад.  Порядка 25 миллионов рублей ушло на ремонт школ, больше 13 миллионов — на организацию 5 новых (и поддержку существующих) центров естественно-научной и технологической направленности «Точка роста»: в Андреевской, Магистральной, Надеждинской, Ульяновской и Чернолучинской школах (всего в районе теперь 18 «Точек», уже в этом году должно добавиться ещё 4).

Если продолжать тему частно-государственного партнерства — глава района привел и другой хороший пример, но уже в сфере физкультуры и спорта: ипподром деревни Луговая Новотроицкого поселения, который в прошлом году уже даже принимал у себя соревнования федерального масштаба — скачки III этапа Большого Сибирского круга-2023. Его, кстати, развивают и дальше — в планах (причем ближайших — на этот год) предпринимателя Татьяны Лаптевой строительство многофункционального спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного комплекса для проведения конно-спортивных мероприятий, организации тренингов, разведения и испытаний скаковых лошадей, разведения скаковых лошадей. Все это примерно на 20 миллионов рублей и на 22 новых рабочих человеческих места (сколько конских — пока не знаем).  Новотроицкое вообще выделяется активно-спортивными инвестпроектами — в планах там и Центр экстремальных видов спорта (зимних и летних) и активного отдыха «Вокруг неба» (за 300 миллионов и сразу на полсотни рабочих мест, но ждать дольше — до 2028-го), и горнолыжный комплекс с базой отдыха и даже мини-зоопарком (это №1 по размаху — привлечь до 2027 года 12 миллиардов рублей инвестиций и создать более 350 рабочих мест).

Дом культуры — в этих словах всё

Это в миллионном Омске культурному человеку раздолье — театры и кинотеатры, музеи и картинные галереи, творческие студии и новомодные артпространства. Дома или Дворцы культуры кое-где тоже сохранились и некоторые даже продолжают работать по профилю, но все же они где-то там, на втором, если не третьем плане. В сельских же районах они именно то, чем называются — главный и в подавляющем большинстве случаев единственный Дом культуры. Грубо говоря, не будет СДК — не будет и культуры. Поэтому в прошедшем году на их ремонт направили больше 20 миллионов рублей (досталось и детским школам искусств (ДШИ в Ключах даже «откапиталили») с библиотеками, впрочем, библиотеки часто базируются в тех же зданиях СДК). Сибирский РДК, Ачаирский и Троицкий СДК могут похвастаться новым световым и звуковым оборудованием. Но есть и серьезные проблемы вроде сильно затянувшегося ремонта Богословского СДК, в который вложен уже не один десяток миллионов. «Поставил задачу управлению капитального строительства совместно с управлением культуры открыть Дом культуры до конца 2024 года», — решил подвести наконец черту Геннадий Долматов.

В очереди же на капремонт в районе стоят еще 11 объектов культуры: Лузинский, Андреевский, Омский, Калининский, Петровский, Надеждинский СДК, Горячеключевской СК, Лузинский и Красноярский филиалы ДШИ. Основная часть из этого списка уже включена и в соответствующий реестр регионального минкульта, на все объекты разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение Главгосэкспертизы — теперь нужны только средства на сам ремонт. Также в реестр включены 12 ДШИ — с ремонтными работами на 335 млн рублей.

Ложечку дегтя добавили сами

Помимо объективных проблем, типа сокращения федерального финансирования по ряду статей, портят местами картину и недоработки. В частности, глава района выделил проблему с бесхозными землями и недвижимостью (хотя заметное продвижение есть — вернули за год в оборот более 600 га земли, из невостребованных земельных долей оформлено 1 236 га, поставлено на учёт 148 бесхозяйных объектов недвижимости), а также с нелегальными свалками.

В течение 2023 года в районе было убрано 12 свалок (особенно «отличилось» Андреевское поселение, где ликвидировали аж шесть мусорных «курганов»), что стоило бюджету более 11 миллионов. Но предстоит убрать вдвое больше, причем на 20 свалок уже есть обязывающее решение суда. В бюджет на это заложено 47 миллионов рублей. «Прошу всех обратить внимание на цену вопроса, — обратился к собравшимся Геннадий Долматов. — Если бы мы не допустили их возникновения, могли бы эти десятки миллионов потратить, например, на те же дороги». Или, как вариант, на капитальный ремонт и благоустройство того же Калининского СДК, где сейчас «удобства» за углом.

Очень коротко о прениях

Коротко — потому, что прений фактически не было. Слово взял было глава Чернолучинского поселения Николай Юркив, но, как оказалось, не для каверзных вопросов или критики. А для того, чтобы высказать опасения насчет кардинальной реформы местного самоуправления (предлагается сделать её одноуровневой),  — мол, не знаем как у кого, а у нас уже выстроена система, обеспечивающая тесный контакт между руководителями района, поселений и жителями, зачем ломать то, что работает?

4

Остальные выступавшие — глава Совета депутатов Омского района Юрий Тетянников, депутат ЗС ОО Дмитрий Голованов — в основном подтверждали, что да — система в районе работает, команда райадминистрации работает профессионально, её уровень заметно вырос. Так что неудивительно, что в итоге, как уже было сказано, депутаты единогласно проголосовали за признание работы Геннадия Долматова и его команды в 2023 году удовлетворительной, а озвученной им стратегии развития района — перспективной.