В Омске суд признал законным штраф в 3000 рублей за постройку на территории дендропарка

Омский областной суд рассмотрел дело жалобу на постановление, подписанное руководителем департамента экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области о признании предпринимателя Андрея Чеченкина (владелец ООО «Регион55») виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.39 КоАП РФ. 

Речь идёт о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории — памятника природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе». Согласно оспариваемому постановлению, одному из самых состоятельных омских бизнесменов был назначен административный штраф в 3000 рублей. 

Андрей Чеченкин обратился в Куйбышевский районный суд с требованием отменить решение. 

Как следует из материалов дела, предприниматель приобрёл коттедж рядом с Дендропарком по договору купли-продажи в 2023 году. Строительство самого дома велось с 2006 по 2010 год. Но, как позже выяснилось, земельный участок, на котором построен дом, частично (площадью 264,13 кв. м) вошел в состав земель особого назначения (постановлением Правительства Омской области от 16 февраля 2011 года № 26-п). При этом на территории дендрологического сада запрещено нахождения объектов капитального или некапитального строительства, которые не отвечают целям создания этого памятника природы. Никаких объектов, как утверждает истец, он больше не строил. (Но в решении суда указано, что и после 2010 года велось строительство вспомогательных построек). 

«Таким образом, на момент включения земельного участка в состав земель особо охраняемых природных территорий, жилой дом уже был возведен, после включения участка в границы территории памятника природы, жилой дом фактически оказался частично размещенным на территории земель особо охраняемых природных территорий, что в свою очередь обозначает, что участок был сформирован без учета существующих объектов», — объяснил свою позицию истец. 

Кроме того, по его мнению, на момент привлечения его к административной ответственности срок давности уже истёк, так как правонарушение могло быть выявлено в 2011 году, когда принималось постановление Правительства.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области, составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что уже в 1994 году Областной дендрологический сад им. Г.И. Гензе был охраняемым памятником муниципального значения, в 2011 году ему был присвоен статус регионального. Кроме того, «под домовладение был выделен самостоятельный земельный участок, на котором данное домовладение должно было находиться. Земельный участок с кадастровым номером был сформирован очень давно и фактически при осуществлении строительства произошел «самозахват» части земельного участка». 

Вынося решение, суд пояснил, что «объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков», а годичной срок исковой давности исчисляется с момента установления уполномоченными органами правонарушения, а не принятия соответствующих документов. 

Таким образом, судья Куйбышевского районного суда оставил постановление об административном правонарушении оставил без изменений. Бизнесмен не согласился с доводами райсуда и подал жалобу в вышестоящую инстанцию. Однако и Омский областной суд оставил иск без удовлетворения. 

Напомним, в прошлом году Арбитражный суд Омской области рассмотрел три иска зампрокурора Омской области об изъятии из незаконного владения ряда земельных участков возле Дендросада имени Г.И.Гензе. 

По третьему делу, где истицей была предпринимательница Елена Петрова, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, выступили более 90 физлиц (среди которых известные предприниматели) и компаний, в том числе ООО «Агропромышленный Холдинг «Алтаур» (учредитель — Юрий Сутягинский).