Александр Бурков: 100 дней от приказа

Об отрицательной миграции: «минус порядка десяти тысяч человек…»

По традиции после 100 дней работы в должности принято давать оценки и отчеты. Проблема отрицательной миграции в Омской области беспокоила с первого дня, она остается главной и сегодня. Порядка 10 000 человек — минус по итогам 2017 года. В связи с этим депутаты Законодательного собрания рассматривали вопрос создания «точек роста».

О точках роста экономики: «их очень много»

…развитие строительной отрасли, ипотечного кредитования, сопутствующих отраслей экономики — все это точки роста. Мы обсуждаем различные социальные проекты. Я считаю, что строительство детской школы «Авангард» - это тоже точка роста. Мы получим приток детей из других регионов с родителями. Это плюсовая миграция. Еще база высшей школы. К нам едут учиться из других регионов, наша задача - введение новых методов преподавания, расширение кафедр. Это может быть, как в Томске, который собирает молодежь со всей Сибири – и нам ничего не мешает.

Еще одна точка роста - нефтехимическое производство. Нужна более глубокая переработка, создание условий для малого и среднего бизнеса, которые будут перерабатывать «хвосты» ОНПЗ. Те же «Титан», «Полиом» начали производить продукцию из того, что ОНПЗ сжигал. Сегодня Техуглерод работает в этой теме. Мы получаем более высокую добавленную стоимость и более глубокую переработку продуктов ОНПЗ.

У нас остается серьезной точной роста военно-промышленный комплекс. Материальная база и кадровый состав позволяют делать высокотехнологичную гражданскую продукцию.

1

О Федоровке: «Прорабатываем возможность дальнейшего строительства»

Мы с правительством прорабатываем возможность дальнейшего строительства этого объекта. Предусмотрели землю для логистического центра. Ведутся переговоры с Росавиацией, министерством транспорта. Ведется поиск управляющей компании. Для меня важно не просто начать строить — нужен оператор, который будет создавать концепцию аэропорта и в дальнейшем будет его эксплуатировать. Есть несколько компаний, включая «Российские аэропорты» и «Новапорт», они ведут с нами переговоры по возможности участия в строительстве этого объекта. Дальше, если мы будем его строить, нам необходимо предусмотреть возможность доставки пассажиров. Федоровка находится дальше, чем аэропорт «Центральный». Нужно смотреть в комплексе. На федеральном уровне приняты новые нормативы по зонам безопасности. В России два аэропорта, попадающие в городскую черту: Иркутск и мы. При корректировке нормативной базы у нас не будет развития центрального аэропорта. Это точно. Если мы хотим сажать большие самолеты, грузовые самолеты, нужно работать.

О миллиардах и их судьбе: «Основная сумма – на повышение благосостояния»

Нами были привлечены средства для пополнения бюджета 2018 года, 8,5 млрд рублей направлено на бюджетное выравнивание. Средства распределились на исполнение майских указов: повышение заработной платы работников бюджетной сферы. 3,8 млрд (с учетом повышения МРОТ в мае 2018 года) — для выравнивания оплаты труда с прожиточным минимумом. Основная сумма идет на повышение благосостояния. 1,5 млрд - на улучшение дорожного фонда. 880 млн на ремонт школ, больниц и домов культуры, здесь же и оборудование образовательных учреждений и учреждений здравоохранения. Плюс мы создаем фонд областной промышленности, туда закладывается 80 млн рублей. Это позволит нам привлечь более 200 млн из федерального фонда. Предусмотрены 70 млн на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса. Там три формы поддержки: 100 млн — на поддержку промышленных предприятий по инфраструктурной сети и введении новых мощностей. 360 млн мы заложили на поддержу рынка жилья. 260 млн — на ипотеку для граждан, что позволяет давать кредиты по ставке не выше 6% тем, у кого есть деньги на первый взнос. Также предусматриваем помощь с первым взносом, тогда ставка кредита станет чуть выше, порядка 8%. Схема взаимодействия — через областную компанию АИЖК. Дальше АИЖК привлекает деньги из Москвы. Таким образом выделив из бюджета 360 млн, мы сможем привлечь порядка 2 млрд из Москвы и ЦБ РФ. Таким образом, мы надеемся оживить рынок. Кредиты по этой программе смогут получить порядка 800 человек. У нас с 2015 года сформирован самый большой бюджет на сельское хозяйство – 1 млрд 370 млн рублей. Это чисто областная поддержка, и параллельно мы будем получать федеральные дотации и субсидии, как и в прошлом году. Это основные ключевые точки, куда направляются бюджетные средства. Более того, мы считаем, что деньги, вложенные в школы и больницы - тоже бюджет развития, потому что это вопрос здоровья нации и образования.

О «болезнях» экологии: «Всем паспорта – а нам передвижная лаборатория»

Вы помните мое решение об отстранении руководителя министерства природных ресурсов и экологии. Было дано поручение выработать схему мониторинга и контроля за выбросами в атмосферу. На сегодняшний день минприроды представило концепцию, которая вчера обсуждалась с представителями науки, промышленных предприятий и сообщества экологов. Первый момент этой концепции - составление экологических паспортов всех промышленных предприятий. Здесь правительство занимает жесткую позицию. Мы обязываем делать это не только известные крупные предприятия, как ОНПЗ, ПолиОМ, «Омский каучук». У нас много мелких предприятий не имеют экологических паспортов, и мы даже не оцениваем уровень их опасности. Второй момент - установка приборов контроля на территории промышленных предприятий. ПолиОм уже пошел навстречу, как и ОНПЗ. Они готовы допустить на свою территорию и установить приборы учета. От компании «Газпром-Нефть» мы получаем машину за 20 млн рублей, она уже приобретена. Это передвижная лаборатория на базе машины Ford. Она будет работать именно под минприроды, и мы будем получать информацию не только со стационарных источников, но и с передвижного. Вся информация будет стекаться в центр оперативного реагирования, там будет приниматься решение. Предложено подписать соглашение с промышленными предприятиями для свободного доступа надзорных органов. Сегодня такого, к сожалению, нет. Во время выбросов этилмеркаптана единственное предприятие, которое открыло доступ, - ОНПЗ. А по федеральному законодательству только сотрудники МСЧ имеют беспрепятственное право попадать на территорию в случае ЧС. Мы хотим начать диалог и подписать соглашение. Нам необходимо провести анализ того, что мы имеем: насколько загрязняет воздух промышленный сектор и автотранспорт, как это разделяется по районам города.

Еще один ключевой момент - составление экологической карты с учетом потенциальных возможностей выбросов. Что происходило? Предприятия считали максимально допустимую норму выбросов, как будто они находятся в чистом поле. А у нас с вами вокруг живут люди. Расчеты будем вести по каждому предприятию и суммировать общий выброс. Исходя из общего выброса в атмосферу, будем вводить ограничивающую норму по вредным веществам. Это ключевые моменты, которые предложены, думаю, что в ближайшие две недели мы в правительстве будем утверждать эту концепцию.

Про золоотвалы ТЭЦ-4 и переводе ее на природный газ: «С углем разбираемся»

Дано поручение министерству промышленности и министерству природных ресурсов работать в этом направлении, в первую очередь, с собственниками предприятия, которые находятся в Москве. Сегодня ведутся переговоры с двумя предприятиями по применению технологий переработки золоотвала для строительства дорог промышленного назначения и жилого сектора. Работа только начата, но проблему прекрасно понимаю. Чувствую, когда у нас морозы, что активно работают ТЭЦ на угле. С углем разбираемся. У нас идут поставки из Кемерово, например. Уровень качества совершенно разный, как и разное содержание загрязняющих веществ.

О программе газификации: «Процент высокий, но по моей оценке – это очень мало…»

В декабре проходили переговоры с Алексеем Миллером. Было достигнуто соглашение, что «Газпром» в четыре раза увеличит объем финансирования программы газификации Омской области. У нас процент газификации на фоне других сибирских регионов высокий, но моя оценка – это очень мало, меньше 30% по итогам 2017 года. Принята и сегодня корректируется программа газификации. В первую очередь это строительство 29-й ГРЭС, которая позволит нам газифицировать южную часть города и, главное, начать газифицировать Левый берег. Проект в работе, надеемся к лету закончить и приступить к строительству ГРЭС 29. Она имеет ключевое значение как для города, так и для западных территорий области.

О «газовом» мошенничестве: «порой вынужден перепроверять информацию от чиновников из двух-трех источников»

У нас 13 поселков и сел, где деньги у населения были собраны, межпоселковые сети протянуты, а газопровод не подведен. Дана команда пересмотреть программу газификации в первую очередь для этих населенных пунктов - для подачи газа в этом, край, в 2019 году. минстрой отвечает, можно ли сегодня технически подвести трубу. Поручение было дано главам районов, управлению внутренней политики и минстрою. Порой вынужден перепроверять информацию от чиновников из двух-трех источников. Пока данные такие. Часть данных я получил лично на встречах с людьми.

О трагедиях, взрывах, баллонах и ущербе: «трагедии произошли, в том числе, и по вине власти»

Хочу напомнить, что сам был в Седельниково, выезжали вместе с федеральным инспектором. Видели результаты трагедии. Отец там использовал баллон для обогрева скотины. И мы вынуждены принять решение по соблюдению законодательства. Ничего нового мы не приняли, просто сегодня газовые заправки не имели законного права заправлять баллоны пропан-бутановой смесью. У нас сейчас в связи с тремя взрывами - три уголовных дела. А то, что у нас «Облгаз» три года назад бросил область на произвол судьбы и перестал заправлять баллоны - это преступление. Правительство вынуждено в срочном порядке создавать структуры, которые бы обеспечивали сертифицированными баллонами население. Мы вчера на аппаратном совещании это решали. Минстрой дал отчет, что по 50-литровым баллонам есть областная газовая служба. А по малым баллонам, 5-, 12-, 22-литровым нет. Мы знаем, что рыбаки, например, из 50 литрового баллона заправляют 5-литровый. Такое есть.

Дана команда, чтобы мы создали преференции для бизнеса, который пойдет легально работать по заправке и обмену газовых баллонов. Трагедии произошли, в том числе, и по вине власти. С 2016 года не было создано системы по заправке баллонов малого объема. Не было разъяснений, что при -30, заправив баллон, нельзя нести его в тепло. Газ расширяется. Не говоря о заправщиках, которые заправляют баллон на 100% давления, хотя по закону можно только три четверти. Было принято решение выделить дополнительные средства на доведение информации до граждан. Ходят участковые, старосты, главы поселковых советов. Прокуратура с УВД оперативно среагировали и запретили продажу. В Свердловской области нет заправки баллонов, никогда не было на газозаправочных станциях. А у нас бизнес делают на всем.

Я попросил правоохранительные органы, чтобы у нас не стрелочники страдали, в лице заправщика на станции, а сами бизнесмены, которым мало было денег от продажи газа автотранспорту. Они решили нажиться на заправке баллонов, нарушая федеральное законодательство. Газовое законодательство написано кровью. 

О дольщиках и их надеждах: «Это проблема всей страны»

У нас в реестре — 31 дом и 3,5 тысячи дольщиков. Когда я пришел, было 20 домов. Увидел людей с плакатами на улице, стали выяснять... Туда включены участники долевого строительства и пайщики жилищных кооперативов. Руководитель группы защиты прав дольщиков от «Единой России» приезжал к нам. Сказал, что у него в Татарстане порядка 6,5 тысяч дольщиков. Эта не только наша проблема. Это проблема всей страны. Проблема законодательства, которая позволила выйти на рынок непрофессионалам, рассчитывающих только на финансы самих дольщиков. Это была основная ошибка. Нами создана рабочая группа во главе с Фроловым, который ежедневно ведет диалог. Создана юридическая служба, чтобы дольщики могли в любой момент прийти. Дали кабинет на первом этаже, чтобы не стояли на улице с плакатами.

По итогам 2017 года сдан один дом. Четыре дома — на стадии сдачи. Я думаю, что, как обещали, к 1 февраля они не успеют пройти экспертизу, но скоро будут сданы. Еще 8 домов стояли в дорожной карте на 2018 год. Пока все шансы сохраняются. Остальные дома — в дорожной карте на 2019-2021 год. Есть, честно скажу, вещи которые пока непонятны: по части домов, которые в чистом поле десятилетиями стоят. Уже те, кто строил, находятся за границей или за решеткой, а у людей ни денег, ни правоустанавливающих документов. В этом направлении работаем. По каждому дому подход индивидуальный, начиная с бесплатного подключения к сетям или уменьшения сумм, если это элитные дома. У нас есть и такое… Обманутые дольщики строили элитное жилье.

Законодательно закреплена возможность предоставления без конкурса участка для строителей, которые ведут достройку домов обманутых дольщиков. Застройщики сегодня не идут. Им не нужны дополнительные участки. У них более 3000 квартир не продано только в Омске. Для этого мы и заложили 360 млн, чтобы хоть как-то активизировать жилищный рынок. Мы ведем индивидуальную работу. Четыре дома скоро сдадим, с остальными домами работаем.

Нас спрашивают, почему не помогаем дольщикам СУ-155. Федеральное правительство приняло решение о выделении средств на достройку, но здесь мы такой возможности не имеем. Мы с депутатами проговаривали возможность выделения дополнительных средств на достройку этих домов, но прокуратура сказала, что это нецелевое использование денег, нарушение закона.

Но дольщики сейчас активные и они заставят государство решать проблемы.

О дорогах: «К началу весеннего сезона работы начнутся»

Шербакуль был первым районным центром, который я посетил в должности врио. И вопрос о строительстве дороги Шербакуль–Солнцево, пострадавшей от паводка, звучал от жителей. Мы еще в декабре заложили средства на ремонт этой дороги. Там сумма, по-моему, — около 120 млн рублей. Средства предусмотрены в дорожном фонде, лот разыгрывается на торгах. К началу весеннего сезона работы начнутся. Глава района активно работает по этому вопросу. В Полтавке сумма меньше, но тоже заложена.

О дорожной отрасли как системе: «и нехватка средств, и безалаберность, и халатность чиновников»

Причин проблем несколько: и нехватка средств, и безалаберность, и халатность чиновников. Я анализировал по прошлому году. Из 7 млрд рублей, которые разыгрывались на дороги, снижение стоимости было на 0,12%. На ремонт и содержание. Это говорит о прямом сговоре с чиновниками. А если есть сговор, не будет качества и соблюдения сроков. Мне минстрой в прошлом году сказал на мой вопрос, почему возвращаем 300 млн федеральных средств, что это еще неплохо, обычно по миллиарду возвращаем!

Минфину дана команда дать предложения к февралю по дорожной отрасли. У нас сегодня разорвали областной автодор на ДРСУ, создали акционерные общества. Сегодня я пытаюсь добиться концептуальных предложений что делать с дорожной отраслью - чтобы мы могли гарантированно обслуживать дороги, и желательно, силами своих дорожников, а не тех, которые едут из других регионов. Чтобы деньги оставались у нас. Есть вопрос по налоговым платежам: часть ДРСУ платят налоги, а часть нет. С этим тоже стоит задача разобраться. Минстой прорабатывает что делать: менять ДРСУ или приватизировать эти объекты. Тут надо решать сообща, с участием и профессионального сообщества и представителей депутатского корпуса. У нас есть специалисты, которые представляют интересы районов и знают дороги.

О кадрах: «То, что кадровые перемены будут, - это факт»

Есть ряд подразделений, где я недоволен деятельностью. В частности, это министерство промышленности и транспорта. У нас молодая женщина получила обморожение ног в деревне, вы знаете. Я лично обратился в правоохранительные органы, чтобы привлечь к ответственности перевозчика. Не водителя, который высадил девушку по ее просьбе на дороге в сторону ее деревни, а того перевозчика, который не вышел на маршрут. Нужно привлекать тех перевозчиков, которые выбрали маршрут, но ездят только по половине, потому что на другой половине денег нет…. То, что кадровые перемены будут , - это факт.

О повышении уровня омской зарплаты: «мы убедили «Газпром» переместить головные службы на нашу землю»

В первую очередь, нужно повышать спрос на трудовые ресурсы. Если у нас количество рабочих мест будет превышать количество свободных рук, то оплата будет другая. В декабре у меня проходили переговоры с «Газпромом» — мы убедили их, что они должны переместить службы на омскую землю. У них техника уже находится здесь, программисты, бухгалтерия уже здесь… Плюс мы достигли договоренности, что головная HR-служба тоже будет здесь. Да, специалисты будут и в Санкт-Петербурге, Ноябрьске, но все мозги здесь. Это один из моментов. Наша задача - это создание рабочих мест, и уже второй этап - воздействие правительства совместно с профсоюзами на работодателей с целью повышения заработной платы.

О выборах президента: «Всегда был против массовых загонов…»

Чем могу способствовать повышению явки на президентских выборах? Только личным участием.  Встречаюсь и беседую с молодежью, со студентами, те интересуются, почему политики всегда заботятся только об интересах пенсионеров. А я у них спрашиваю: «Вы на выборы ходите? Нет? Вот и получается замкнутый круг». Второе – активность самих кандидатов. Чем больше кандидатов будут приезжать к нам – Титов, Собчак, Грудинин – тем больше расшевелится народ. Других вариантов нет. Загонять? Я всегда был против массовых загонов людей. Так можно получить совсем другой результат.

О семье: «Оружие не привозил, но лыжи купил»

..Хочет ли супруга Татьяна расширять свой бизнес в Омске – этот вопрос нужно задавать ей. В свое время у нее была сеть из трех магазинов одежды, но после  кризиса ей пришлось закрыть два из них. Остался только один магазин, он работает в Екатеринбурге. Бизнесом жена занимается в основном дистанционно, отслеживает бухгалтерию, вот в воскресенье она вернулась, ездила заказывать верхнюю одежду. Будет ли у нее желание заниматься бизнесом в Омске, не знаю, пока ее больше занимают вопросы устройства сына в детский сад, в спортивную секцию. Что касается моего свободного времени, у меня его  особо нет. Поохотиться возможности тоже. Оружье свое с собой не привозил, зато купил лыжи и уже четыре раза на них бегал.

Об ожиданиях и реальности: «Про ужасную экономику не подтвердилось»

Когда ехал в Омск, мне казалось, то здесь низкий уровень экономического потенциала и большой межэлитный «пожар». Про экономику не подтвердилось: у области есть и промышленный, и аграрный, а, тем более, культурный и образовательный потенциал. Это для меня было приятным открытием. Посетил недавно музей Врубеля, был невероятно удивлен коллекцией.