В Омске снова поднимается вопрос об отмене выплат из бюджета за семейное обучение

В распоряжении редакции «ВОмске» оказалось письмо, адресованное председателю законодательного собрания Омской области Владимиру Варнавскому с требованием снять с повестки пленарного заседания регионального парламента, которое состоится завтра, 29 ноября, обсуждение вопроса о внесении изменений в Закон Омской области «О регулировании отношений в сфере образования на территории Омской области».

Согласно тексту проекта закона, парламентарии намерены отменить выплату компенсаций родителям, дети которых находятся на семейном обучении, с 1 января 2019 года.

Напомним, выплаты компенсаций родителям, самостоятельно обучающих детей по школьной программе, были установлены региональными законами в пяти регионах Российской Федерации: Омской, Свердловской, Тамбовской, Тульской областях и в Пермском крае. В нашем регионе компенсации ввели в 2013 году, после чего резко возросло количество детей, родители которых выбрали эту форму образования. По некоторым данным, сейчас в Омской области на семейном обучении находятся 1211 детей. Компенсацию родители или законные представители школьника могут получить только после прохождения ребенком аттестации в общеобразовательном учреждении. Два года назад размер компенсаций родителям составлял от 7,8 тысяч рублей до 11,7 тысяч рублей в зависимости от возраста ребенка. В том же году на эти цели из бюджета было выделено 140 млн рублей.

Отметим, что вопрос об отмене компенсаций поднимается не в первый раз. В 2016 году министр образования Омской области Сергей Канунников уже предлагал отменить выплаты, но тогда несогласные вышли на митинги к зданию омского парламента, сотни омичей подписались под обращениями, направленными президенту России, депутатам госдумы и заксобрания, а также в областную прокуратуру. И парламентарии не стали рассматривать поправки. Соответствующий законопроект был снят с обсуждения и в феврале 2017 года.

«Данный проект 1110-6 противоречит ТК РФ о назначении вознаграждения за труд, а также право на компенсационные выплаты, т.к. обучение ребенка на семейной форме образования не отличается по трудоемкости той же работы школьного учителя, а во многом даже превосходит. Потому что при семейном образовании цель родителя — максимально учесть индивидуальные способности ребенка, дать максимум исчерпывающей информации для развития и становления личности. Эта форма обучения является абсолютно законной, и по последним данным, весьма эффективной», — говорится в письме.

По мнению авторов обращения, поправки в закон нарушает также Конвенцию о правах ребенка, Конституцию РФ, и сам Закон Омской области от 18 июля 2013 года № 1569-ОЗ  «О регулировании отношений в сфере образования на территории Омской области». 

Однако на сайте «Омскрегион» на днях вышла статья, в которой говорится о тенденции к снижению качества образования детей, обучающихся на домашнем обучении — такие школьники некоторые предметы знают лучше, но в основном педагоги отмечают серьезное снижение уровня знаний, пишет издание со ссылкой на руководителя СОШ №93 Екатерину Тевс, куда пришли трое ребят после семейного обучения. По информации департамента образования администрации города Омска, в нынешнем году в государственные школы по тем или иным причинам вернулись 10 детей.

В прошлом году занимавшая тогда пост директора депобразования мэрии города Екатерина Спехова отмечала, что претензий к качеству домашнего обучения у чиновников нет.

Впрочем, по некоторым данным, главная причина, по которой выплаты за семейное образование, скорее всего, будут отменены - финансовая. Для не самого большого бюджета Омской области - это довольно серьезная нагрузка. И затраты на эту статью растут: с 2013 по 2018 год расходы увеличились в 50 раз: в 2013 году на эти цели было потрачено - 2,8 миллионов рублей, в 2018 - уже 140 миллионов. Если же говорить о цифрах в пересчете на одного ребенка, то, по официальным данным, размер компенсаций на одного ребенка, находящихся на семейном обучении, в 2,8 раз превышает затраты на обучающегося в муниципальной школе.