Суд признал недействительным Генплан Омска

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в Новосибирске рассмотрел апелляционную жалобу на решение Омского областного суда по делу об отмене Генплана Омска, принятого в 2020 году.

В Омский областной суд обратилась жительница Омска. Она просила признать недействительным новую версию Генерального плана города, принятого решением Омского городского Совета от 30 сентября 2020 года № 255 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области»». Документ представляет собой концепцию пространственного развития города до 2040 года. Проект выполнен институтом территориального планирования «Град» на основании муниципального контракта № 54 от 10.10.2019 по заказу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Как следует из документов суда, согласно изменениям, земельный участок, собственником которого является истица, оказался в зоне, предназначенной для
строительства магистрали общегородского значения регулируемого движения, тогда как вид разрешенного использования — «для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

В январе текущего года Омский областной суд отказал истице в удовлетворении ее требований. Тогда она подала апелляцию в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, указав, в том числе, на сомнения в объективности судьи суда предыдущей инстанции (истица полагает, что он является лицом заинтересованным).

На спорном земельном участке расположен многоквартирный дом общей площадью 94,5 кв.м. Согласно карте функциональных зон в составе Генерального плана (в редакции решения Омского городского Совета от 30 сентября 2020 года № 255), участок находится в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, в границах которой предполагается построить магистраль общегородского значения регулируемого движения, троллейбусную и трамвайную линии, велосипедную дорожку, а также многоуровневую транспортную развязку. Как оказалось, при формировании Карты границ населенного пункта разработчики Генплана допустили наложение границ города на земли лесного фонда. Речь идёт о городском участковом лесничестве (квартал 17, выдел 24, 34) — площадь пересечения 0,02 га, и Харинском участковом лесничестве (квартал 19 выделы 7, 23, 24) — площадь пересечения 0,1 га. Общая площадь пересечения составила 0,12 га, или 12 соток. 

Как пояснил суд, участки из лесного фонда находятся в исключительной федеральной собственности, что требует обязательного согласования проекта Генерального плана с Рослесхозом.

Минэкономразвития РФ дважды направляло в ведомство уведомления о проекте Генплана, но оно оба раза не согласовывало документ. Министерство подготовило заключение, в котором признало замечания Рослесхоза «не относящимися к предмету согласования», что, по мнению суда, является ошибочным. В итоге Горсовет утвердил Генплан без согласия Рослесхоза. Таким образом, по мнению суда, была нарушена процедура согласования проекта Генплана, поэтому суд постановил признать недействительным решение Горсовета о принятии нового Генплана города Омска.

В течение шести месяцев на апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалоба или представление в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Кроме того, истица требовала признать недействительным решение от 16 июня 2021 года № 318 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области»». Однако суд отказал ей в этой части иска.